Основи зовнішньоекономічної діяльності - Зінь Е.А. - 6.2. Умови та вимоги для здійснення міжнародних перевезень автомобільним транспортом

Структура та функції органів управління

Державне управління діяльністю підприємств автомобільного транспорту та регулювання процесами в галузі організації міжнародних перевезень пасажирів і вантажів здійснюється центральним виконавчим органом - Міністерством транспорту та зв'язку України (Мінтрансзв'язку).

Мінтрансзв'язку забезпечує проведення державної політики на транспорті при виконанні міжнародних перевезень. До складу Міністерства транспорту і зв'язку України входять Державний департамент автомобільного транспорту (Укравтотранс) та Головна державна інспекція на автомобільному транспорті (Головавтотрансінспекція).

Державний департамент автомобільного транспорту (Укравтотранс) є урядовим органом державного управління з питань регулювання діяльності автомобільного транспорту в сфері автотранспортного забезпечення зовнішньоекономічної діяльності. В рамках своїх повноважень Укравтотранс:

• бере участь в роботі міжурядових комісій і міжнародних організацій з питань автомобільних перевезень;

• готує проекти та забезпечує виконання міжнародних договорів з питань міжнародного автомобільного сполучення;

• формує маршрутну мережу регулярного міжнародного автобусного сполучення відповідно до положень міжнародних договорів про міжнародне автомобільне сполучення;

• погоджує з відповідними органами іноземних держав квоти дозволів на міжнародні автомобільні перевезення пасажирів і вантажів;

• забезпечує організацію перевезень пасажирів і вантажів у міжнародному сполученні: вносить пропозиції щодо доцільності створення, реорганізації, ліквідації підприємств автотранспорту; проводить конкурси та укладає договори на перевезення пасажирів з авто перевізниками-переможцями конкурсів і контролює їх виконання; організовує проведення сертифікації дорожніх транспортних засобів та послуг автомобільного транспорту;

• сприяє впровадженню у галузі автомобільного транспорту досягнень науки і техніки, нових технологій та передового досвіду, а також стандартів на рівні міжнародних вимог;

• сприяє зменшенню шкідливого впливу наслідків діяльності автомобільного транспорту на навколишнє природне середовище тощо.

Головна державна інспекція на автомобільному транспорті (Головавтотрансінспекція) є урядовим органом державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті, До основних завдань Головавтотрансінспекції у сфері регулювання автотранспортного забезпечення зовнішньоекономічної діяльності належать:

• участь у формуванні та реалізації державної політики щодо здійснення міжнародного співробітництва у сфері автомобільних перевезень;

• виконання дозвільно-реєстраційних та контрольно-наглядових функцій: здійснення державного контролю за додержанням вітчизняними та іноземними автомобільними перевізниками норм міжнародних конвенцій і договорів про міжнародне автомобільне сполучення; видача ліцензій та контроль за додержанням ліцензійних умов щодо надання послуг з перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом;

• узагальнення практики застосування законодавства про автомобільний транспорт, розроблення пропозицій щодо його удосконалення; впровадження стандартизації та сертифікація послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом; розроблення норм і стандартів безпеки автомобільних перевезень тощо.

Регіональними органами Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в областях, Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі є територіальні структурні підрозділи Головавтотрансінспекції.

До складу основних завдань цих підрозділів входять:

• здійснення державного нагляду за дотриманням правил безпечного функціонування автомобільного транспорту: участь у роботі державних комісій з прийняття в експлуатацію транспортних засобів, об'єктів та споруд; внесення пропозицій щодо стандартизації та сертифікації послуг з перевезення пасажирів і вантажів, удосконалення міжнародних автомобільних перевезень, системи державного нагляду та контролю за дотриманням правил безпечного функціонування автомобільного транспорту загального користування;

• здійснення державного контролю за дотриманням вітчизняними та іноземними автоперевізниками норм міжнародних конвенцій і договорів про міжнародне автомобільне сполучення, національних нормативно-правових актів, стандартів і норм перевезення вантажів і пасажирів;

• забезпечення дотримання вимог законодавства у сфері ліцензування на автомобільному транспорті: здійснення функцій з підготовки документів для видачі та анулювання ліцензій і ліцензійних карток до них та подання їх на розгляд Головавтотрансінспекції; участь у контролі за додержанням вимог законодавства у сфері ліцензування.

В структурі Головавтотрансінспекції Міністерства транспорту і зв'язку України функціонує постійно діючий дорадчо-колегіальний орган - Ліцензійна комісія. Ліцензійна комісія створена з метою здійснення Головавтотрансінспекцією та її територіальними органами процедури ліцензування господарської діяльності з надання послуг щодо перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування, з надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі, а також з метою забезпечення умов щодо захисту інтересів споживачів транспортних послуг. До роботи Ліцензійної комісії залучаються фахівці Міністерства транспорту та зв'язку України, Міністерства внутрішніх справ України, Головавтотрансінспекції, Державного департаменту автомобільного транспорту, інших органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, громадських організацій.

До складу основних завдань Ліцензійної комісії, крім того, входять:

• розгляд матеріалів щодо підстав для анулювання ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування (крім надання послуг з перевезення пасажирів та їхнього багажу на таксі) та ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг з внутрішніх та міжнародних перевезень пасажирів та їхнього багажу на таксі;

• розгляд матеріалів щодо результатів перевірок додержання суб'єктами господарювання ліцензійних умов, внесення пропозицій, спрямованих на усунення порушень цих умов;

• контроль за станом ліцензійної діяльності територіальних управлінь Головавтотрансінспекції - в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;

Служба міжнародних автомобільних перевезень у пунктах пропуску через державний кордон та у пунктах видачі дозволів автомобільним перевізникам України здійснює контроль за дотриманням ними законодавства, контроль за виконанням міжнародних автомобільних перевезень. До складу вказаних функцій входять:

• контроль за виконанням перевізниками вимог міжнародних договорів України з питань міжнародних автомобільних перевезень;

• перевірка транспортно-експедиторської документації та ліцензій на здійснення міжнародних перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом;

• контроль технічного, санітарного та екологічного стану транспортних засобів, що впливає на безпеку руху, екологію та санітарні норми;

• перевірка вагових і габаритних параметрів транспортних засобів;

• контроль та оформлення дозвільних документів на міжнародні перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом.