1. У кожному суді діє служба судових розпорядників. Судові розпорядники забезпечують додержання особами, які перебувають у суді, встановлених правил, виконання ними розпоряджень головуючого в судовому засіданні.
2. Судові розпорядники призначаються на посаду і звільняються з посади керівником апарату відповідного суду.
3. Судові розпорядники забезпечуються форменим одягом, зразки якого затверджуються Головою Державної судової адміністрації України за погодженням із Радою суддів України.
4. Судові розпорядники керуються у своїй діяльності цим Законом, вимогами процесуального закону, відповідними правилами та інструкціями, розпорядженнями голови суду та судді.
5. Порядок створення та діяльності служби судових розпорядників визначається положенням, що затверджується Головою Державної судової адміністрації України за погодженням із Радою суддів України.
Коментованою статтею у судах загальної юрисдикції передбачено службу судових розпорядників, головним завданням яких є забезпечення додержання особами, що знаходяться в суді, встановлених процесуальних правил, а також виконання ними розпоряджень головуючого в судовому засіданні.
Ці правила, встановлені процесуальним законодавством, випливають з конституційних засад судочинства щодо законності, рівності усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а також безпосередності та усності судового розгляду.
В судовому засіданні головує суддя-головуючий, він керує судовим засіданням, спрямовуючи його на забезпечення здійснення сторонами своїх прав, усуває з судового розгляду все те, що не стосується розгляду справи, вживає необхідних заходів до забезпечення в судовому засіданні належного порядку. У зв'язку з цим судовий розпорядник виконує розпорядження головуючого в судовому засіданні щодо забезпечення належного порядку. Він же відповідає за забезпечення умов для дотримання процедури допиту свідків, експертів, інших учасників процесу, уникнення незаконного впливу на них, вживає заходів до забезпечення процесуальних правил дослідження судом документів, речових доказів тощо.
Судові розпорядники керуються у своїй діяльності цим Законом, вимогами процесуального законодавства (ЦПК, КПК, ГПК, КАС України), відповідними правилами та інструкціями, розпорядженнями голови суду та судді.
Призначаються судові розпорядники на посаду і звільняються з неї керівником апарату відповідного суду. Вони входять до штату апарату суду і є державними службовцями. Голова Державної судової адміністрації України за погодженням з Радою суддів України затверджує Положення, яким визначається порядок створення та діяльності служби судових розпорядників.
Діяльність служби судових розпорядників організовує ДСА України, яка забезпечує їх форменим одягом та необхідним спорядженням. Зразки зазначеного форменого одягу затверджуються Головою Державної судової адміністрації України за погодженням з Радою суддів України.
До прийняття Положення про службу судових розпорядників відповідно до вимог цього Закону діє Тимчасове положення про службу судових розпорядників та організацію її діяльності, затверджена Наказом Державної судової адміністрації України від 21 квітня 2004 року № 51/04.
Відповідно до зазначеного Положення, організаційне забезпечення діяльності й роботи підрозділів служби судових розпорядників здійснюється:
а) ДСА України - через відділ організації діяльності служби судових розпорядників ДСА України, відділи та сектори організації діяльності служби судових розпорядників територіальних управлінь державної судової адміністрації, а також через голів судів;
б) територіальними управліннями державної судової адміністрації - через відділи та сектори організації діяльності служби судових розпорядників територіальних управлінь державної судової адміністрації, а також через голів судів.
Підрозділи служби судових розпорядників (далі - служби) утворюються та діють у судах для забезпечення додержання особами, які є в суді, встановлених правил, виконання ними розпоряджень головуючого в судовому засіданні (далі - головуючий).
До складу підрозділів служби входять за посадами судові розпорядники та старші судові розпорядники (далі - судові розпорядники). У судах, де штатна чисельність підрозділу служби становить більше двох осіб, вводиться посада старшого судового розпорядника, який водночас є керівником цього підрозділу. У судах, де в підрозділі служби посада старшого судового розпорядника відсутня, безпосереднє керівництво цим підрозділом здійснює голова суду або за його дорученням заступник голови суду чи керівник апарату відповідного суду.
На посаду судового розпорядника призначається особа, яка має повну або базову вищу юридичну освіту за освітньо-кваліфікаційним рівнем не нижче бакалавра, без вимог до стажу роботи. На посаду старшого судового розпорядника призначається особа, яка має повну вишу юридичну освіту за освітньо-кваліфікаційним рівнем спеціаліста або магістра та стаж роботи за фахом у державній службі не менше двох років.
Судові розпорядники забезпечуються спеціальним форменим одягом, зразки якого затверджуються Головою ДСА України за погодженням з Радою суддів України. Судові розпорядники не можуть бути залучені до виконання функцій, не передбачених посадовими інструкціями та цим Тимчасовим положенням.
Основними завданнями та функціями підрозділів служби є:
а) перевірка та підготовка залу судового засідання до роботи в ньому суду;
б) забезпечення виконання учасниками судового процесу та іншими особами, присутніми в залі судового засідання, розпоряджень головуючого та у разі необхідності взаємодія зі спеціальними підрозділами судової міліції Міністерства внутрішніх справ України (далі - судова міліція), іншими правоохоронними органами щодо підтримання громадського порядку в залі судового засідання та у приміщенні суду.
Судові розпорядники мають право:
а) на підставі відповідного запиту чи доручення суду звертатись до юридичних і фізичних осіб, отримувати в установленому порядку від них документи, матеріали та інформацію;
б) вносити пропозиції голові відповідного суду щодо покращання умов, удосконалення форм і методів роботи підрозділу служби, забезпечення належної взаємодії з правоохоронними органами та працівниками апарату суду;
в) робити зауваження учасникам судового процесу та іншим особам, присутнім у залі судового засідання, вимагати від них додержання порядку та вживати заходів щодо усунення порушень. їхні вимоги щодо дотримання порядку є обов'язковими для всіх присутніх;
г) для припинення у приміщенні суду порушень громадського порядку і затримання осіб, які чинять протиправні дії, звертатися за допомогою до працівників судової міліції та інших посадових осіб правоохоронних органів.
Старший судовий розпорядник, а за відсутності такої посади в підрозділі служби голова суду (заступник голови суду чи керівник апарату суду) зобов'язаний:
а) організовувати та планувати роботу підрозділу служби суду з урахуванням дати, місця, часу та особливостей проведення судового засідання, кількості учасників процесу і громадян, ступеня соціальної небезпеки підсудних осіб тощо;
б) вести журнал обліку розпоряджень керівників суду та суддів щодо організації заходів для забезпечення проведення судового засідання;
в) визначати необхідну кількість судових розпорядників для забезпечення проведення судового засідання;
г) організовувати забезпечення готовності до слухання справи залу судового засідання, іншого приміщення у разі проведення виїзного засідання;
г) проводити інструктажі судових розпорядників перед початком судового засідання;
д) здійснювати контроль за виконанням судовими розпорядниками розпоряджень голови суду та головуючого;
е) організовувати взаємодію підрозділу служби з працівниками апарату суду з питань підготовки залу судового засідання до слухання справи;
є) координувати дії з керівниками підрозділів конвойної служби міліції, внутрішніх військ МВС України та органів внутрішніх справ щодо своєчасної доставки в суд підсудних і взятих під варту осіб, а також інформувати головуючого про затримку чи неможливість доставки в суд цих осіб;
ж) здійснювати, у разі необхідності, взаємодію зі спеціальними підрозділами судової міліції та органами внутрішніх справ з питань спільних дій щодо підтримання громадського порядку в приміщенні суду та в залі судового засідання;
з) вживати заходів щодо створення безпечних умов для роботи судових розпорядників та вносити відповідні пропозиції голові суду;
и) організовувати та проводити з судовими розпорядниками навчання з питань діяльності служби, підвищення професійного рівня її працівників;
І) звітувати про роботу підрозділу служби. Судовий розпорядник зобов'язаний:
а) забезпечувати виконання учасниками судового процесу та особами, які є в залі судового засідання, розпоряджень головуючого;
б) здійснювати перевірку та забезпечувати готовність залу судового засідання чи приміщення, в якому планується проведення виїзного засідання, до слухання справи і доповідати про це головуючому;
в) забезпечувати безпечні умови роботи у залі судового засідання суддям та працівникам апарату суду;
г) визначати учасникам судового процесу та іншим особам, присутнім у залі судового засідання, конкретні місця розміщення;
ґ) оголошувати про вхід суду до залу судового засідання та вихід з нього;
д) запрошувати, за розпорядженням головуючого, до залу судового засідання свідків, експертів, перекладачів та інших учасників судового процесу;
е) за розпорядженням головуючого приймати від учасників судового процесу документи, докази та інші матеріали, що стосуються розгляду справи, і передавати їх суду;
є) забезпечувати дотримання вимог процесуального законодавства щодо того, щоб свідки, які допитані судом, не спілкувалися з тими, яких суд ще не допитав;
ж) у разі необхідності, за розпорядженням головуючого, надавати допомогу секретарю судового засідання у забезпеченні фіксування судового процесу технічними засобами;
з) забезпечувати виконання вимог процесуального законодавства щодо проведення закритого судового засідання та вживати заходів до обмеження входу в зал судового засідання сторонніх осіб;
и) вживати заходів щодо видалення, за розпорядженням головуючого, із залу судового засідання осіб, які проявляють неповагу до суду або порушують громадський порядок;
і) за відсутності у суді працівників судової міліції вживати заходів щодо недопущення сторонніх осіб у нарадчу кімнату на час написання судового рішення;
ї) для забезпечення невідкладного розгляду справи з питань, що виникли в процесі її слухання, за розпорядженням головуючого, здійснювати термінову доставку в установи та організації, а також фізичним особам листів, викликів, інших документів;
й) після закінчення слухання судом справи здійснювати огляд залу судового засідання і готувати його до наступного засідання;
к) виконувати Інші розпорядження головуючого щодо забезпечення належних умов для проведення судового засідання, а також голови суду, що стосуються забезпечення роботи суду.
Судовий розпорядник:
1) здійснює перевірку та забезпечує готовність залу судового засідання чи приміщення, в якому планується проведення виїзного засідання, до слухання справи і доповідає про їх готовність головуючому;
2) забезпечує безпечні умови роботи суддям та працівникам апарату суду в залі судового засідання, іншому приміщенні, в разі проведення судом виїзного засідання;
3) з'ясовує своєчасність направлення заявки-наряду на доставку до суду органами внутрішніх справ та конвойною службою міліції затриманих осіб, та таких, які перебувають під вартою. Повідомляє голову суду, головуючого про можливу затримку їх доставки;
4) з урахуванням кількості місць та забезпечення порядку під час судового засідання визначає можливу кількість осіб, що можуть бути присутні в залі судового засідання, та визначає конкретні місця їх розміщення;
5) оголошує про вхід і вихід суду та пропонує всім присутнім встати;
6) забезпечує виконання учасниками судового процесу та особами, які є в залі судового засідання, розпоряджень головуючого;
7) запрошує, за розпорядженням головуючого, до залу судового засідання свідків, експертів, перекладачів та інших учасників судового процесу;
8) виконує розпорядження головуючого про приведення до присяги перекладача, експерта відповідно до законодавства;
9) запрошує до залу судового засідання свідків та виконує вказівки головуючого щодо приведення їх до присяги;
10) за вказівкою головуючого під час судового засідання приймає від учасників процесу документи та інші матеріали і передає до суду;
11) вживає заходів щодо видалення, за розпорядженням головуючого, із залу судового засідання осіб, які проявляють неповагу до суду або порушують громадський порядок;
12) звертається до працівників правоохоронних органів з приводу сприяння у підтриманні громадського порядку, затримання та притягнення до адміністративної відповідальності осіб, які проявляють неповагу до суду та порушують громадський порядок;
13) забезпечує дотримання вимог процесуального законодавства щодо виключення можливості спілкування допитаних судом свідків з тими, яких суд ще не допитав;
14) забезпечує виконання вимог процесуального законодавства щодо проведення закритого судового засідання та вживає заходів до обмеження входу до залу судового засідання сторонніх осіб;
15) здійснює в разі необхідності взаємодію із спеціальними підрозділами судової міліції та органами внутрішніх справ з питань спільних дій щодо підтримання громадського порядку в приміщенні суду та в залі судового засідання;
16) вживає заходів безпеки щодо недопущення виведення з ладу засобів фіксування судового процесу особами, присутніми в залі судового засідання;
17) для забезпечення невідкладного розгляду справи з питань, що виникли в процесі її слухання, за розпорядженням головуючого здійснює термінову доставку в установи та організації, а також фізичним особам листів, викликів, інших документів;
18) при виникненні надзвичайних обставин (пожежа, виявлення вибухонебезпечних предметів, затоплення тощо) повідомляє керівників суду та організовує виклик спеціальних служб;
19) виконує інші розпорядження головуючого, доручення голови суду, старшого судового розпорядника, за наказом голови суду - доручення керівника апарату суду щодо забезпечення належних умов для проведення судового засідання та роботи служби судових розпорядників.
Заходи щодо організаційного забезпечення діяльності підрозділів служби у судах планують, організовують та виконують відділи і сектори організації діяльності служби судових розпорядників, що утворюються у структурі ДСА України та територіальних управліннях державної судової адміністрації. Відділ організації діяльності служби судових розпорядників (далі - відділ) ДСА України здійснює свої повноваження безпосередньо та через відділи і сектори організації діяльності служби судових розпорядників територіальних управлінь державної судової адміністрації. У територіальному управлінні державної судової адміністрації залежно від обсягу роботи та штатної чисельності управління утворюється відділ або сектор організації діяльності служби судових розпорядників (далі - відділ (сектор) територіального управління державної судової адміністрації), який здійснює організацію діяльності підрозділів служби в судах через голів судів (заступників голів судів, керівників апарату судів) та старших судових розпорядників.
Порядок у судовому засіданні забезпечується службою судових розпорядників відповідно до Інструкції про порядок забезпечення старшими судовими розпорядниками та судовими розпорядниками проведення судового засідання, їх взаємодії з правоохоронними органами, затвердженої Наказом Державної судової адміністрації України від 18 жовтня 2004 року № 182/04.
Стаття 154. Забезпечення охорони та підтримання громадського порядку в судах
1. Підтримання громадського порядку в суді, припинення проявів неповаги до суду, а також охорону приміщень суду, органів суддівської системи, виконання функцій щодо державного захисту суддів, працівників суду, забезпечення безпеки учасників судового процесу здійснюють спеціалізовані підрозділи органів Міністерства внутрішніх справ України.
Здійснення правосуддя, як неупереджене і безстороннє вирішення правового спору, неможливе в умовах конфліктної ситуації, проявів тиску, впливу на суд, загрози небезпеки для суддів. Конституція України у ст. 126 гарантує незалежність та недоторканність суддів, забороняє вплив на суддів у будь-який спосіб та покладає на державу обов'язок забезпечення особистої безпеки суддів та членів їх сімей.
Коментованою статтею передбачено, що за забезпечення охорони та підтримання громадського порядку в судах відповідають спеціалізовані підрозділи органів Міністерства внутрішніх справ України, а саме підрозділи судової міліції, завданням яких є підтримання громадського порядку в суді, припинення проявів неповаги до суду, а також охорона приміщень судів, органів суддівської системи (зокрема, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України), виконання функцій щодо державного захисту суддів, працівників суду, забезпечення безпеки учасників судового процесу.
Повноваження судової міліції та порядок її діяльності визначено у Законі України "Про міліцію", однак потребує подальшого законодавчого врегулювання.
Законодавчою базою, на підставі якої здійснюються заходи по забезпеченню безпеки судів і суддів, на даний момент є коментована норма цього Закону, а також Закони України "Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів" та "Про забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві".
Спеціальні підрозділи судової міліції виконують покладені на них завдання у взаємодії з територіальними органами, галузевими службами, підрозділами органів внутрішніх справ, іншими правоохоронними органами, зацікавленими центральними органами виконавчої влади, зокрема Державною судовою адміністрацією України, до повноважень якої віднесено забезпечення у взаємодії з органами суддівського самоврядування, судами та правоохоронними органами незалежності, недоторканності і безпеки суддів.
Розділ XII. Прикінцеві положення
Розділ ХІІІ. Перехідні положення