Экономическая теория: политэкономия - Базилевич В.Д. - 15.4. Концепции и принципы построения Системы национальных счетов

Построение СНС зиждется на двух основных теоретических концепциях: расширенного трактования производства и первичных доходов.

Концепция получила название расширенной трактовки производства в связи с тем, что господствующая на территории СССР марксистская концепция общественного производства, используемая при построении балансов народного хозяйства (БНХ), основывалась на узком понимании производства. Содержание марксистской концепции заключается в том, что только материальное производство создает национальный доход (НД), который в процессе перераспределения потребляется непроизводительным сектором экономики, создающим нематериальный продукт в форме услуг.

Содержание концепции расширенной трактовки производства состоит в том, что СНС охватывает все отрасли и сферы экономической деятельности: производство материальных продуктов, производство услуг (научных, образовательных, здравоохранения, финансовых, страхования, транспортных, жилищно-коммунальных, искусства, культуры, государственного управления) и экономическую деятельность домашних хозяйств с определенными ограничениями. Эти ограничения состоят в том, что если домашние хозяйства для ухода за детьми, больными, для приготовления еды, уборки дома (квартиры) и т. п. используют наемный труд, то данная деятельность учитывается СНС; если же эту работу выполняют сами члены домашних хозяйств, то она не учитывается при подсчете валового внутреннего продукта и валового национального дохода.

В связи с отмеченным выше СНС выделяет такие виды экономической деятельности (ВЭД):

— производство вещественных товаров для собственного потребления, для продаж и накопления;

— производство нефинансовых услуг для продаж;

— производство финансовых услуг для продаж;

— производство услуг, предоставляемых органами государственного управления;

— деятельность некоммерческих организаций (партии, профсоюзы, общественные организации);

— деятельность домашней наемной прислуги;

— жилищные услуги, предоставляемые домовладельцами для собственного потребления (оцениваются по ставкам квартирной (арендной) платы за аналогичные дома и квартиры).

В объем годового производства не включают:

— результаты естественного прироста растений и животных, если этот прирост произошел без участия трудовой человеческой деятельности;

— изменение стоимости активов, обусловленное инфляционными факторами.

Концепция первичных доходов основывается, во-первых, на расширенном трактовании дохода, определяемого как какая-либо сумма денежных поступлений, во-вторых, на том, что определяющим признаком первичных доходов является включение их в цену товара. Первичные доходы распределяются между трудом, капиталом и государством, присваивающим поступления в госбюджет и местные бюджеты, а также в государственные целевые и внебюджетные фонды. К первичным доходам относят: заработную плату (до налогообложения) с отчислениями работодателей (в процентах от нее) в фонды социального страхования; валовую прибыль и валовые смешанные доходы; чистые косвенные налоги и чистые налоги на производство и на импорт.

Ко вторичным доходам относят все прочие доходы, не входящие в первичные.

Принципы построения СНС:

1. Отражение хозяйственного (экономического) кругооборота в следующих аспектах: производство, распределение, накопление и конечное потребление.

2. Группировка хозяйственных единиц в секторы: предпринимательский, общегосударственного управления, домохозяйств, некоммерческого сектора, обслуживающего домохозяйства.

3. Разграничение движения ресурсов и продуктов, с одной стороны, и доходов — с другой.

4. Разграничение промежуточного и конечного продуктов. Конечный продукт — продукт, предназначенный для конечного потребления домохозяйствами, инвестиций или экспорта. Промежуточный продукт — продукт, используемый для производственного потребления.

5. Разграничение доходов и затрат на текущие (осуществляемые постоянно) и капитальные (единовременного характера).

6. Разграничение налогов на продукты и налогов на производство. Налоги на продукты — это косвенные налоги, определяемые пропорционально цене или объему произведенного и реализованного продукта (НДС, акциз, пошлина, налог с оборота, налог с продаж и т. п.). Налоги на производство определяют пропорционально цене экономических ресурсов (факторов производства) в формах: земельного налога, налогов на строения, основной капитал, фонд оплаты труда и т. п.

СНС рассматривает субсидии как отрицательные налоги. Их тоже классифицируют на субсидии на производство и на продукты по тому же признаку. В денежную оценку ВВП включают чистые косвенные налоги, определяемые путем вычитания из косвенных налогов субсидий.