Закон України "Про судоустрій і статус суддів" - Теліпко В.Е. - Стаття 46. Науково-консультативна рада та офіційний друкований орган Верховного Суду України

1. Заступник Голови Верховного Суду України обирається на посаду строком на п'ять років та звільняється з посади Пленумом Верховного Суду України більшістю голосів від загального складу Пленуму шляхом таємного голосування.

2. Заступник Голови Верховного Суду України може бути достроково звільнений з посади у порядку, встановленому Регламентом Пленуму Верховного Суду України.

3. Заступник Голови Верховного Суду України здійснює адміністративні повноваження, визначені Головою Верховного Суду України, та інформує Пленум Верховного Суду України про свою діяльність.

Голова Верховного Суду України має одного заступника, який згідно з цією статтею наділений адміністративними повноваженнями, визначеними Головою Верховного Суду України.

Заступник Голови ВСУ здійснює керівництво роботою структурних підрозділів апарату Верховного Суду України, організовує його роботу тощо.

Заступник Голови ВСУ за відсутності Голови Верховного Суду України здійснює його повноваження.

Заступник Голови Верховного Суду України має право брати безпосередню участь у здійсненні правосуддя. Він може головувати в судових засіданнях, бути доповідачем у конкретних судових справах.

Згідно з ч. 2 цієї статті та ст. 5 Регламенту Пленуму Верховного Суду України Заступник Голови Верховного Суду України призначається на посаду Пленумом ВСУ з числа суддів Верховного Суду України строком на п'ять років шляхом таємного голосування.

Призначення судді ВСУ на посаду Заступника Голови ВСУ здійснюється не пізніше трьох місяців з дня закінчення повноважень судді, призначеного на цю посаду, чи відкриття відповідної вакансії з інших підстав, за правилами, передбаченими ст. 4 Регламенту Пленуму Верховного Суду України щодо обрання Голови Верховного Суду України.

Призначеним на посаду Заступника Голови Верховною Суду України вважається суддя, за якого подано більшість голосів від загального складу Пленуму (мінімум 11 з 20). На засіданні Пленуму при призначенні судді на вказану посаду головує Голова Верховного Суду України.

Заступник Голови Верховного Суду України згідно з ч. з цієї статті та ст. 9 Регламенту Пленуму Верховного Суду України може бути достроково звільнений з посади за його заявою, за поданням Голови Верховного Суду України, погодженим із

Радою суддів України, за ініціативою Ради суддів України або за поданням не менше ніж половини суддів від загального складу Пленуму за їх підписами (не менше 10 суддів ВСУ).

Процедура звільнення судді із посади Заступника Голови ВСУ аналогічна процедурі звільнення Голови Верховного Суду України. Звільнення із цієї адміністративної посади не позбавляє особу повноважень судді Верховного Суду України (також див. коментар до ст. 43 ЗУ "Про судоустрій і статус суддів").

Стаття 45. Пленум Верховного Суду України

1. Пленум Верховного Суду України в колегіальним органом, повноваження якого визначаються Конституцією України та цим Законом. До складу Пленуму Верховного Суду України входять усі судді Верховного Суду України.

2. Пленум Верховного Суду України:

1) обирає на посади та звільняє з посад Голову Верховного Суду України, його заступника у порядку, встановленому цим Законом;

2) призначає на посаду з числа суддів Верховного Суду України за поданням Голови Верховного Суду України та звільняв з посади секретаря Пленуму Верховного Суду України;

3) заслуховує інформацію Голови Верховного Суду України, заступника Голови Верховного Суду України про їх діяльність;

4) надає висновки щодо проектів законодавчих актів, які стосуються судової системи та діяльності Верховного Суду України;

5) приймає рішення про звернення до Конституційного Суду України з питань конституційності законів та інших правових актів, а також щодо офіційного тлумачення Конституції та законів України;

6) надає висновок про наявність чи відсутність у діяннях, в яких звинувачується Президент України, ознак державної зради або іншого злочину; вносить за зверненням Верховної Ради України письмове подання про неможливість виконання Президентом України своїх повноважень за станом здоров'я;

7) затверджує Регламент Пленуму Верховного Суду України.

3. Засідання Пленуму Верховного Суду України є повноважним за умови присутності на ньому не менше двох третин від складу Пленуму, крім випадків, встановлених цим Законом.

4. На засідання Пленуму можуть бути запрошені представники органів державної влади, наукових установ, громадських організацій, засобів масової інформації та інші особи.

5. Пленум Верховного Суду України скликається Головою Верховного Суду України в разі потреби або на вимогу не менш як четвертої частини від складу суддів Верховного Суду України, але не рідше одного разу на три місяці. Уразі відсутності Голови Верховного Суду України Пленум скликається його заступником. Законом також може бути встановлена інша процедура скликання Пленуму Верховного Суду України. Про день і час скликання Пленуму та питання, що виносяться на його розгляд, учасники засідання Пленуму повідомляються не пізніш як за десять днів до засідання. У цей же строк надсилаються матеріали щодо питань, які виносяться на розгляд Пленуму.

6. Засідання Пленуму веде Голова Верховного Суду України, а в разі його відсутності - заступник Голови Верховного Суду України відповідно до Регламенту. У випадках, встановлених цим Законом, засідання Пленуму веде голова організаційного комітету, створеного для проведення Пленуму Верховного Суду України з питання висловлення недовіри Голові Верховного Суду України, або його заступник.

7. Порядок роботи Пленуму Верховного Суду України встановлюється цим Законом та прийнятим відповідно до нього Регламентом Пленуму Верховного Суду України.

8. Пленум Верховного Суду України приймає з розглянутих питань постанови. Постанови Пленуму Верховного Суду України підписуються головуючим на засіданні Пленуму та секретарем Пленуму і публікуються в офіційному друкованому органі Верховного Суду України.

9. Секретар Пленуму Верховного Суду України організовує роботу секретаріату Пленуму, підготовку засідань Пленуму, забезпечує ведення протоколу та контролює виконання постанов, прийнятих Пленумом Верховного Суду України.

10. Особливості проведення Пленуму Верховного Суду України з розгляду окремих питань, у тому числі щодо процедури скликання, повноважності засідання, порядку роботи, процедури голосування, порядку прийняття рішень та підписання постанов, прийнятих Пленумом Верховного Суду України, встановлюються законом.

Пленум Верховного Суду України є конституційним органом, що входить до складу судової системи України. Відповідно до частини першої коментованої статті, до складу Пленуму Верховного Суду України входять усі судді Верховного Суду України (всього 20).

Розглядуваний Закон наділив Пленум Верховного Суду України широкими повноваженнями. Відповідно до цих повноважень Пленум ВСУ:

1) обирає на посади та звільняє з посад Голову Верховного Суду України, його заступника у порядку, встановленому цим Законом (див. коментар до ст. 42 ЗУ "Про судоустрій і статус суддів");

2) призначає на посаду з числа суддів Верховного Суду України за поданням Голови Верховного Суду України та звільняє з посади секретаря Пленуму Верховного Суду України;

3) заслуховує інформацію Голови Верховного Суду України, заступника Голови Верховного Суду України про їх діяльність;

4) надає висновки щодо проектів законодавчих актів, які стосуються судової системи та діяльності Верховного Суду України;

5) приймає рішення про звернення до Конституційного Суду України з питань конституційності законів та інших правових актів, а також щодо офіційного тлумачення Конституції та законів України;

6) надає висновок про наявність чи відсутність у діяннях, в яких звинувачується Президент України, ознак державної зради або іншого злочину; вносить за зверненням Верховної Ради України письмове подання про неможливість виконання Президентом України своїх повноважень за станом здоров'я (ст. 110, 111 Конституції України);

7) затверджує Регламент Пленуму Верховного Суду України.

Специфіка повноважень Пленуму Верховного Суду України полягає у тому, що він не розглядає кримінальних, цивільних, господарських і адміністративних справ, а дає роз'яснення судам загальної юрисдикції з питань застосування законодавства.

Роз'яснення Пленуму Верховного Суду України мають велике значення для забезпечення однакового розуміння законів. Вони містять важливі принципові рекомендації з питань, що виникають при розгляді судових справ. Роз'яснення даються на підставі вивчення і узагальнення судової практики, аналізів судової статистики, які здійснюються у судових палатах.

Пленум аналізує та обговорює на своїх засіданнях допущені при здійсненні правосуддя помилки, порушення закону, випадки неправильного і неоднакового його розуміння судами, а також координує правозастосовну практику судів, визначаючи її основні напрями, які відповідають актуальним проблемам життя держави.

Реалізація повноважень Пленуму з надання роз'яснень у питаннях судової практики впливає на формування судової практики усіх судів загальної юрисдикції;

Роз'яснення вищих спеціалізованих судів визнаються нечинними за поданням Голови Верховного Суду України або за пропозицією судових палат Верховного Суду України, які готують відповідні документи та проекти постанов Пленуму.

Рішення про звернення до Конституційного Суду України з питань конституційності законів, інших правових актів, а також щодо офіційного тлумачення Конституції України та законів приймається Пленумом за поданням Голови Верховного Суду України або за пропозицією судових палат Верховного Суду України.

Питання про внесення до Верховної Ради України подання про неможливість виконання Президентом України своїх повноважень за станом здоров'я або надання висновку щодо питань, пов'язаних з імпічментом, розглядаються Пленумом за загальними правилами підготовки і проведення Пленуму (див. ст. 2 Регламенту Пленуму Верховного Суду України) за пропозицією Верховної Ради України і на підставі документів, надісланих нею відповідно до її Регламенту.

Відповідно до п. 4 ч. 2 цієї статті та ст. б Регламенту Пленуму Верховного Суду України Пленум призначає на посаду секретаря Пленуму одного із суддів Верховного Суду України строком на п'ять років. Призначення здійснюється за поданням Голови Верховного Суду України шляхом таємного голосування. Призначеним на посаду секретаря Пленуму вважається суддя, за якого подано більшість голосів суддів, присутніх на засіданні Пленуму.

Секретаря Пленуму може бути достроково звільнено з посади Пленумом за його заявою, за поданням Голови Верховного Суду України або за поданням не менше ніж половини суддів від загального складу Пленуму за їх підписами.

Призначення на посаду секретаря Пленуму та його дострокове звільнення здійснюється за правилами, передбаченими ст. 4 Регламенту Пленуму Верховного Суду України, тобто за тими самими правилами, що стосуються Голови Верховного Суду України.

Звільнення секретаря Пленуму з посади не позбавляє його повноважень судді Верховного Суду України.

Порядок скликання Пленуму Верховного Суду України, його підготовка і проведення засідань врегульовані Регламентом Пленуму Верховного Суду України. Нині чинний Регламент Пленуму ВСУ затверджено Постановою Пленуму Верховного Суду України від 10 червня 2002 року № 7.

Зокрема, засідання Пленуму є повноважним за умови присутності на ньому не менше ніж двох третин загального складу Пленуму. Судді, що входять до складу Пленуму, та особи, які беруть участь у його роботі, повідомляються про час скликання Пленуму не пізніше ніж за десять днів до засідання. У цей же строк їм надаються (надсилаються) проекти постанов Пленуму, в яких роз'яснюються питання застосування судами законодавства чи якими визнаються нечинними роз'яснення вищого спеціалізованого суду.

На засідання Пленуму, на якому обговорюються питання про надання роз'яснень судам загальної юрисдикції щодо застосування законодавства чи про визнання нечинними роз'яснень вищого спеціалізованого суду, можуть бути запрошені судді інших судів, члени Науково-консультативної ради при Верховному Суді України, інші фахівці у відповідних галузях права. Вони вправі брати участь в обговоренні питань, з яких вони запрошені на засідання Пленуму.

У роботі Пленуму беруть участь Голова Вищої ради юстиції, Генеральний прокурор України та Міністр юстиції України, які висловлюють свою думку з питань, що обговорюються (крім питань про обрання, призначення суддів Верховного Суду України на адміністративні посади та звільнення їх з цих посад). Неявка вказаних посадових осіб на засідання Пленуму не є перепоною для його проведення.

Засідання Пленуму проводиться державною мовою. У разі коли запрошена на засідання особа не володіє державою мовою, вона має право виступати й давати пояснення рідною або іншою мовою, якою володіє, та користуватися послугами перекладача

Про свій намір висловлюватись іншою мовою та користуватись послугами перекладача особа повинна завчасно повідомити секретаря Пленуму, який вживає заходів до забезпечення перекладу її виступу через управління міжнародно-правового співробітництва Верховного Суду України, на яке покладено обов'язок забезпечення перекладу.

Забезпечення ведення протоколу, в якому письмово фіксується перебіг засідання Пленуму, і фіксування засідання технічними засобами покладаються на Секретаріат Пленуму. Протокол підписується головуючим на засіданні Пленуму та секретарем Пленуму. До нього додається відповідний носій інформації з даними фіксування засідання технічними засобами, а в разі необхідності - і повна чи часткова його письмова розшифровка (стенограма).

Стаття 46. Науково-консультативна рада та офіційний друкований орган Верховного Суду України

1. Науково-консультативна рада утворюється при Верховному Суді України з числа висококваліфікованих фахівців у галузі права для попереднього розгляду проектів постанов Пленуму Верховного Суду України стосовно надання висновків щодо проектів законодавчих актів та з інших питань діяльності Верховного Суду України, підготовка яких потребує наукового забезпечення.

2. Порядок організації та діяльності Науково-консультативної ради визначається положенням, що затверджується Пленумом Верховного Суду України.

3. Верховний Суд України має офіційний друкований орган, в якому публікуються матеріали судової практики Верховного Суду України та інших судів загальної юрисдикції, матеріали з питань організації діяльності судів загальної юрисдикції та інші матеріали.

Відповідно до вимог цієї статті при Верховному Суді України діє як дорадчий орган на громадських засадах Науково-консультативна рада.

Вона утворюється з числа висококваліфікованих фахівців у галузі права для попереднього розгляду проектів постанов Пленуму Верховного Суду України стосовно надання висновків щодо проектів законодавчих актів та з інших питань діяльності Верховного Суду України, підготовка яких потребує наукового забезпечення.

Наразі Положення про Науково-консультативну раду затверджено постановою Президії Верховного Суду України від 5 жовтня 2007 року №33 (див. Додатки).

Окрім того, згідно частини третьої коментованої статті, Верховний Суд України має офіційний друкований орган, в якому публікуються матеріали судової практики Верховного Суду України та інших судів загальної юрисдикції, матеріали з питань організації діяльності судів загальної юрисдикції та інші матеріали.