Право Європейського Союзу - Муравйов В.І. - ПЕРЕДМОВА

Протягом кількох десятиліть суспільні відносини у світі розвиваються під впливом інтеграційних процесів, які охопили вже всі регіони земної кулі. Інтеграція здійснюється в тій чи іншій частині світу за різних соціально-економічних та політико-правових умов, однак їй притаманні певні закономірності. Як свідчить практика, розвиток інтеграції відбувається у декілька етапів: від створення умов для вільної торгівлі до координації країнами напрямів своєї політики в різних галузях. І хоча кількість інтеграційних організацій, які створюються для управління відповідними процесами, постійно збільшується, тільки Європейський Союз (ЄС) досяг такого ступеня інтеграції, коли перед його країнами-членами постало питання про проведення спільної економічної, зовнішньої та внутрішньої політики. Значного розвитку набули й правові форми регулювання інтеграційних процесів в Євросоюзі. У ньому активно формується власна система правових норм, створених європейськими інтеграційними об'єднаннями. її доповнюють приведені шляхом гармонізації у відповідність до єдиних європейських стандартів норми внутрішнього права держав-членів. Членство країн у Євросоюзі вимагає час від часу внесення змін до конституційного та іншого національного законодавства, що зумовлено необхідністю подальшого вдосконалення правових засад для забезпечення діяльності правового механізму європейської інтеграції і спрямовано на створення передумов для повноцінної участі країн в інтеграційних процесах.

Національні інтереси України безпосередньо пов'язані з поступовою інтеграцією нашої держави в Євросоюз. Одним із найважливіших інструментів для реалізації цієї задачі є право ЄС. Це пояснюється тим, що складовою права Євросоюзу стала Угода про партнерство та співробітництво (УПС) між Україною, з одного боку, і європейськими співтовариствами та їхніми державами-членами, з іншого боку, яка регулювала широкий спектр відносин між сторонами на доінтеграційному етапі. З набранням чинності УПС у 1998 р. закріплені в цьому документі норми права ЄС стали також частиною українського законодавства і створили унікальні умови для регулювання процесів зближення України з європейським інтеграційним об'єднанням. Невдовзі УПС замінить Угода про асоціацію між Україною та ЄС, яка завдяки створенню зони вільної торгівлі стане першим кроком на шляху інтеграції нашої країни в Євросоюз.

Має місце стійка тенденція розширення впливу права Євросоюзу на правопорядок України у зв'язку з подальшим поглибленням співпраці між партнерами, а також спрямуванням процесу європейської інтеграції на схід континенту. Це зумовлено вступом до Євросоюзу у 2004 та 2007 рр. країн Центральної та Східної Європи, що призвело до появи спільного кордону між Україною і державами-членами Євросоюзу.

З огляду на зазначене вище перед Україною стоїть завдання вміло використати потенціал права Євросоюзу для досягнення у стислі строки своєї стратегічної мети - входження до цього об'єднання.

Тому знання права ЄС, особливостей правового регулювання відносин між європейським інтеграційним об'єднанням та Україною, питань гармонізації законодавства нашої країни з правом Євросоюзу необхідні юристам, бізнесменам, працівникам державних установ, усім тим, хто бажає орієнтуватися в європейській економіці й політиці.

Пропонований підручник "Право Європейського Союзу", підготовлений колективом кафедри порівняльного і європейського права Інституту міжнародних відносин Київського національного університету імені Тараса Шевченка, є першим в Європі і на теренах СНД підручником, який створений з урахуванням кардинальних змін, внесених у правове регулювання європейської інтеграції Лісабонськими договорами про Євросоюз і його функціонування. Тексти договорів додаються до підручника.

У підручнику викладено огляд сучасних проблем права ЄС. У розділах, присвячених інституційному праву Євросоюзу, детально розглядаються такі питання, як виникнення і розвиток європейських інтеграційних об'єднань, поняття права Євросоюзу, його юридична природа, суб'єкти, джерела права, співвідношення права Євросоюзу та міжнародного і внутрішнього права держав-членів, структура і діяльність інститутів Євросоюзу, процедури ухвалення актів об'єднання.

Розділ з матеріального права містить підрозділи, присвячені економічному й валютному союзу ЄС, правовому регулюванню відносин на внутрішньому ринку Євросоюзу, фінансовому, антимонопольному, транспортному, соціальному, трудовому, корпоративному праву, права державних закупівель ЄС. До підрозділів, в яких ідеться про правові засади основних свобод внутрішнього ринку (зокрема, про свободу пересування товарів, капіталів, осіб, надання послуг), додано спеціальний підрозділ, в якому розглядаються правові питання поширення цих свобод на треті країни.

Розділ, присвячений видам політики і напрямам діяльності Євросоюзу, охоплює підрозділи, в яких розглядаються спільна зовнішня політика і політика безпеки, спільна торговельна політика, створення простору свободи, безпеки і юстиції, права людини в Євросоюзі та гармонізація законодавства в ньому.

У розділі стосовно права зовнішніх зносин Євросоюзу висвітлюються, насамперед, питання міжнародної правосуб'єктності цього об'єднання, його зовнішньої компетенції та договірної практики.

До розділу з правового регулювання відносин України з ЄС включено підрозділи про взаємодію правопорядку Євросоюзу з правопорядком України, договірний та інституційний механізми регулювання відносин України з європейським інтеграційним об'єднанням, гармонізацію законодавства нашої держави з правом ЄС, а також про основні напрями політики Євросоюзу щодо України.

При написанні підручника було вивчено практику держав-членів ЄС, використано оригінальні документальні матеріали, рішення Суду ЄС, нові праці зарубіжних та українських авторів.

Матеріали підручника викладено в максимально доступній формі, що значно полегшує їх сприйняття тими, хто починає знайомитися з правом європейських інтеграційних об'єднань.

Підручник містить список скорочень, предметний покажчик, список літератури, питання для самоконтролю.

Він безумовно зацікавить студентів і фахівців, які вивчають право Європейського Союзу.

Академік Української технологічної академії В. І. Муравйов