Бюджетна система України - Пасічник Ю.В. - 18.3. Видатки бюджету на соціальний захист населення і соціальну сферу

З Державного бюджету фінансуються лише загальнодержавні заходи, програми, установи. Так, у медичній галузі фінансуються загальнодержавні медичні програми, установи Академії медичних наук, медичні центри тощо. Основна частина видатків на медицину здійснюється з місцевих бюджетів — фінансування поліклінік, лікарень, оздоровчих центрів, органів управління охороною здоров'я. Щоб мати більш реальну картину фінансування соціальної сфери, розглянемо видатки із зведеного бюджету (табл. 18.3.1)^*18.

*18: {Цнт. за: Бюджет-2001 та розвиток міжбюджетних відносин. — К.: Парламент, вид-во, 2001. — С. 44.}

В Україні законодавство передбачає захист таких соціальних груп:

ветерани праці та громадяни похилого віку;

військовослужбовці;

матері з дітьми;

громадяни, що постраждали від Чорнобильської катастрофи;

учасники бойових дій та ветерани Великої Вітчизняної війни;

сім'ї з незначними доходами;

молоді сім'ї;

інші категорії.

Усього в 2004 р. налічувалось понад 30 категорій громадян, які мали пільги.

Розглянемо окремі з них.

Допомога молодим сім'ям при отриманні житла

Здійснюється на основі постанови Кабінету Міністрів України № 1352 від 3 грудня 1997 р. "Про додаткові заходи щодо реалізації молодіжної житлової політики".

Право на одержання кредиту строком до 30 років мають молоді сім'ї та одинокі молоді громадяни, які згідно з законодавством визнаються такими, що потребують поліпшення житлових умов, а саме:

молода сім'я, в якій вік чоловіка і дружини не перевищує 28 років;

неповна сім'я, в якій мати (батько) віком до 28 років включно має неповнолітніх дітей;

одинокі молоді громадяни, вік яких не перевищує 28 років.

Надання кредиту здійснюється за умови:

перебування зазначених осіб у черзі на отримання житла за місцем реєстрації постійного місця проживання (прописки);

проживання у сільських населених пунктах і перебування на роботі у сільськогосподарських підприємствах усіх форм власності, переробних та обслуговуючих підприємствах агропромислового комплексу, що функціонують у сільській місцевості, установах і організаціях соціальної сфери села (за умови відсутності власного житла);

внесення на рахунок банку 5 % вартості будівництва.

Кредит надається банком у розмірі не більш як 95 % вартості

будівництва зі ставкою 3 % річних. Молодим сім'ям чи одиноким молодим громадянам, які мають одну дитину, надається безпроцентний кредит, тим, хто має двох дітей, погашається 25 % суми наданого кредиту, а особам, які мають трьох дітей, — 50 % суми наданого кредиту. Передбачено також інші пільги.

Сума кредиту нараховується виходячи з норми 21 м2 загальної площі на одного члена сім'ї та додатково 10 м2 на сім'ю, а вартість кредиту на 7 м2 загальної площі не повинна перевищувати визначену середньостатистичну ціну регіону.

Допомога сім'ям з дітьми

Здійснюється згідно із Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми". Цей закон набирає чинності з 1 січня 2002 р. У ст. 4 передбачено, що виплати здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів. Відповідно до цього закону призначаються такі види державної допомоги:

допомога у зв'язку з вагітністю та пологами;

одноразова допомога при народженні дитини;

допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку;

допомога на дітей, які перебувають під опікою чи піклуванням;

допомога малозабезпеченим сім'ям з дітьми.

Підставою для призначення допомоги є відповідно оформлені документи, а її розмір установлюється на основі доходів сім'ї і прожиткового мінімуму. Так, допомога у зв'язку з вагітністю та пологами надається у розмірі 100 відсотків середньомісячного доходу (стипендії, грошового забезпечення, допомоги на випадок безробіття тощо) жінки, але не менш 25 % від розміру встановленого законом прожиткового мінімуму для працездатної особи з розрахунку на місяць.