Місцеві фінанси - Петленко Ю.В. - 4. Функції місцевих фінансів

Основні форми впливу (функції) місцевих органів влади, їхніх фінансів на економіку та соціальну сферу держави:

o По-перше, до фінансових систем місцевих органів влади мобілізується значна частина валового внутрішнього продукту (ВВП). Через зазначені системи здійснюється розподіл і перерозподіл цієї частини ВВП. Функції соціально-економічного регулювання, які забезпечують фінанси місцевих органів влади, не обмежуються вилученням, розподілом і перерозподілом частини ВВП. Місцеві органи влади, подібно до держави, у сфері своєї компетенції здійснюють також і нормативне (правове) регулювання соціально-економічної діяльності, тобто вони встановлюють певні правила поведінки господарюючих суб'єктів.

o По-друге, місцеві фінанси є фіскальним інструментом. ^Це дозволяє забезпечувати ресурсами розв'язання завдань, що покладаються на місцеві органи влади.

o По-третє, фінанси місцевих органів влади є інструментом забезпечення громадських послуг. Місцеве самоврядування, як і держава, є Інститутом, що надає громадські послуги.

o По-четверте. Місцеві фінанси є інструментом забезпечення економічного зростання.

Крім зазначених форм впливу на економіку та соціальну сферу, є й інші, наприклад, пов'язані з виконанням делегованих повноважень центральної влади. На Заході їх називають агентськими повноваженнями. У цій сфері - проблеми громадської безпеки, охорони правопорядку, оборони, дотримання законності, державного нагляду і державної реєстрації та ін.

5. Територіальна громада: поняття, функції, роль, правовий статус

Територіальний колектив - це визнана в праві місцева спілка людей публічного характеру або місцева публічна спілка. Таким чином, територіальний колектив є формою організації місцевої влади.

У Конституції України, прийнятій у 1996 р., територіальний колектив названо територіальною громадою.

Територіальна громада - це сукупність громадян України, котрі спільно проживають у міському чи сільському поселені, мають колективну Інтереси і визначений законом правовий статус. На відміну від простої територіальної одиниці, поселення, яке має статус територіальної громади, наділяється певними правами. Передусім, це право на самоврядування.

Функції територіальної громади відображаються у Конституції України (стаття 143). Територіальні громади безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування:

o управляють майном, що є в комунальній власності;

o затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку, контролюють їх виконання;

o затверджують бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контролюють їх виконання;

o встановлюють місцеві податки і збори згідно із законом;

o забезпечують проведення місцевих референдумів і реалізацію їх результатів;

o утворюють, реорганізують і ліквідують комунальні підприємства, організації й установи, а також здійснюють контроль за їхньою діяльністю;

o вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції. Територіальна громада має такі правові ознаки;

o наділяється правом юридичної особи;

o може бути суб'єктом цивільно-правових відносин;

o має право здійснювати господарські операції, набувати і відчужувати майнові права, входити в зобов'язання, вести процеси, стягувати примусові збори зі своїх членів на задоволення спільних потреб;

o має право на формування власного бюджету, створення позабюджетних, валютних, страхових, резервних та інших цільових фондів грошових ресурсів;

o є суб'єктом підприємницької діяльності у сфері надання громадських послуг;

o має право бути засновником підприємств, мати частку в статутних фондах господарських товариств, отримувати доходи від дивідендів;

o є суб'єктом фінансово-кредитних відносин, може розміщувати місцеві позики, отримувати кредити в банківських установах і надавати кредити фізичним і юридичним особам, має право створювати комунальні банки, довірчі та страхові товариства, пенсійні фонди та інші комунальні фінансово-кредитні установи, виступати гарантом кредитів;

o територіальна громада користується, володіє та розпоряджається майном комунальної власності. Майно комунальної власності належить територіальній громаді на правах колективного володіння її членами.

5. Територіальна громада: поняття, функції, роль, правовий статус
ТЕМА 2. Основи фінансової автономії місцевих органів влади
1. Поняття фінансової автономії місцевих органів влади
2. Межі та кількісні показники фінансової автономії
3. Взаємозв'язок місцевих і державних фінансів
4. Міжнародні стандарти організації місцевих фінансів
ТЕМА 3. Система місцевих фінансових інститутів інститут самостійних місцевих бюджетів
1. Структура системи місцевих фінансових інститутів
2. Поняття самостійності бюджету
3. Доходи місцевих бюджетів: власні, закріплені, регульовані
© Westudents.com.ua Всі права захищені.
Бібліотека українських підручників 2010 - 2020
Всі матеріалі представлені лише для ознайомлення і не несуть ніякої комерційної цінностію
Электронна пошта: site7smile@yandex.ru