Національна економіка: регіональний та муніципальний рівень - Круш П.В. - 5. Муніципальна власність міст із районним поділом, практика її формування

Відповідно до українського законодавства, міста, в яких чисельність населення перевищує 300 тис, можуть утворювати райони в місті. В Україні існує 121 міський район.

На цей час є невирішеними такі концептуальні питання:

1) чи вважати населення районів у містах своєрідною внутрішньою територіальною громадою;

2) чи надавати районам у власність муніципальне майно;

3) чи зберігати у районах районні ради;

4) хто повинен здійснювати виконавчу владу в цих районах - місцеві державні адміністрації чи виконавчі органи райрад?

Закон України "Про власність" не відносить районні в місті ради народних депутатів до суб'єктів власності. Конституційний Суд України лише в 2000 р. визнав конституційним право районних рад у місті, включаючи Київ, мати у власності муніципальне майно.

Треба зазначити, що українські міста по-різному будують відносини між міськими і районними в місті органами місцевого самоврядування. Наприклад:

Харків - має 9 районів, муніципальне майно у власність районів не передавалося, тобто самоврядні функції районних у місті рад обмежені.

Львів - 5 районів, у 1994 р. визнано недоцільним існування районних у місті рад і вони проголосили про свій саморозпуск. У районах є лише підрозділи міського виконавчого органу.

Київ - 14 районів у 2002 р. реорганізовано в 10. У кожному районі обрано районну раду. Кожному району в розпорядження надано майно комунальної власності.