Безпека життєдіяльності людини та суспільства - Мягченко О.П. - РОЗДІЛ 9. БЕЗПЕКА ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ В УМОВАХ НАДЗВИЧАЙНОЇ СИТУАЦІЇ

Визначення поняття "Надзвичайний стан". Причини виникнення та особливості розвитку надзвичайних станів, їх загальна характеристика та класифікація. Специфіка психогенної поведінки людей у надзвичайному стані. Надзвичайні стани природного, техногенного, соціально-політичного та воєнного характеру. Рівні надзвичайних станів: об'єктовий, місцевий, регіональний, загальнодержавний, континентально-планетарний. Вимоги до систем оповіщення, зв'язку, медичного, санітарно-епідемічного нагляду у надзвичайному стані. Порядок ліквідації наслідків надзвичайних станів. Планування заходів для забезпечення безпеки життєдіяльності на випадок надзвичайного ситуації. Плани підприємств по запобіганню надзвичайних станів та їх ліквідації. Дії адміністрації, персоналу та населення на випадок аварій, надзвичайних станів, ситуацій. Принципи та засоби захисту людей в умовах надзвичайних ситуацій. Роль держави у запобіганні виникнення надзвичайних станів. Діяльність Міністерства України з питань надзвичайних станів.

Надзвичайний стан (НС) - небезпека, яка реалізувалася. Часто вона комплексна, багатофакторна і загрожує життю та здоров'ю великій кількості людей і охоплює, як правило, велику територію, результати його прояву зберігаються на протязі певного часу. В загальному випадку НС - це зовнішньо несподіване явище, для прояву якого виникає сприятлива обстановка, з-за чого проявляється різке порушення цілісності об'єкта, сталості процесу. В результаті формуються різко негативні впливи на життєдіяльність населення, функціонування виробництва та соціальну сферу і природне середовище. Отже, надзвичайний стан, ситуація - небезпека, що реалізувалася, в умовах якої суспільство, кожна людина прагне до самозбереження.

Аналізуючи процеси, які передують або супроводжують надзвичайні ситуації слід враховувати особові та суспільно-політичні фактори. Часто НС - результат амбіціозних осіб або особи з мисленням люмпен-інтелігента або маргінала, які претендують на велику роль у колективі, суспільстві.

Встановлені статистично достовірні зв'язки між сонячно-земними процесами та станом суспільно-політичних відношень. Періодично підсилюються прояви тероризму, міжетнічних війн, взаємної злоби та агресивності, релігійного сектанства, криміналізації влади. Передумовою НС будь якого характеру є падіння культури - загальної, виробничої зокрема, девальвації та занепаду освіти, науки, деградація інтелігенції.

Сприяє проявам НС цілеспрямована пропаганда культу споживання, насилля, штучний розподіл суспільства. Так, в 2009 р. в Україні відбулося 1400 надзвичайних ситуацій, з них 390 - техногенного характеру, 202 - природного і більше 700 випадків виявлення та знешкодження застарілих боєприпасів. Внаслідок НС загинуло 418 людей, на воді - 3009 чоловік.

Велике значення можуть мати природні цикли - сонячно-земні, космічно-земні, які порушують усталені зв'язки, визначаючи активні та депресивні цикли у біосфері. Так, процеси на Сонці активно впливають на погодно-кліматичні характеристики, підсилюючи негативні антропогенні процеси - повіні, зсуви, епізоотії, пандемії. Причина антропогенного надзвичайного стану - високе техногенно-екологічне навантаження, що відображено на рис. 8.

Рис. 8. Стан техногенно-екологічної небезпеки в Україні

Для запобігання прояву небезпечного стану слід виконувати заздалегідь передбачені дії, спрямовані на забезпечення безпеки. Надзвичайна ситуація, на відміну від надзвичайного стану, проявляється на протязі нетривалого часу і негативні її результати можуть бути більш менш швидко виправлені.

Правовий режим діяльності державних органів всіх рівнів, підприємств, установ передбачений Конституцією України. Надзвичайний стан, як фактичне явище потребує, згідно Закону України "Про надзвичайний стан", введення певних дій надзвичайного характеру. Він тимчасово допускає обмеження конституційних прав та свобод громадян, юридичних осіб і покладає на них додаткові обов'язки.

Згідно статті 2 цього закону метою введення надзвичайного стану є якнайшвидша нормалізація обстановки, відновлення конституційних гарантій. Вводиться надзвичайний стан за умов стихійного лиха, аварій, катастроф, епідемій, масових порушень правопорядку, блокування або захоплення особливо важливих об'єктів чи місцевостей, спроби захоплення державної влади або зміни конституційного ладу в Україні шляхом насильства, посягання на територіальну цілісність держави. Вводиться такий стан на строк не більше 30 діб і не більше 60 діб в окремих місцевостях (ст. 8).

Закон визначає заходи, що застосовують в умовах надзвичайного стану: тимчасове виселення людей з небезпечних зон; встановлення, при необхідності, карантину; запровадження особливого порядку розподілення продуктів харчування; мобілізація всіх ресурсів для ліквідації наслідків, проведення аварійно-рятувальних і відновлювальних робіт.

Відомо, що будь-яка діяльність потенційно небезпечна, а самі небезпеки у житті людини носять перманентний, неперервний характер. Потенційна небезпека - це схована сила, невизначена у часі і просторі. Щоб ця сила проявилася, необхідні певні обставини - причини, які дозволяють потенційній небезпеці перейти в реальну. Причини можуть бути відомими або невідомими. Знання причин, уміння їх ідентифікувати - основа профілактики надзвичайних ситуацій.

Причина - це пусковий механізм надзвичайної ситуації. Перед проявом НС можуть виникнути його провісники - явища фізичного, хімічного або біологічного характеру. Наприклад, перед землетрусом на поверхню виповзають з нір, схованок тварини - змії, павуки, гризуни. Перед сильним землетрусом, виверженням вулкану уночі в атмосфері виникає світіння. Відомий ряд ознак , які передві-щують різке погіршення погоди. Існують фізичні прилади, які використовують у синаптичних прогнозах для передбачення характеру погоди. Це дозволяє завчасно розробити систему дій, яка складається з ретроспективного аналізу НС, проведення підготовчих робіт, ліквідації наслідків.

Питання

1. Охарактеризуйте ознаки надзвичайної ситуації, їх типи

2. Що таке пусковий механізм надзвичайної ситуації, наведіть приклади?

3. Охарактеризуйте законодавство про надзвичайний стан

4. Які ви знаєте провісники надзвичайної ситуації?