Менеджмент организаций - Киржнер Л.А. - 2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ

2.1. Принципы управления промышленным предприятием

Принцип (от лат. principium — начало, основа) — основное, исходное положение для осуществления управленческой деятельности. Наиболее полное их описание дается в книге Г. Куну и С. О'Доннела "Системный и ситуационный анализ управленческих функций", где авторы анализируют около 50 принципов менеджмента. Рассмотрим основные из этих принципов [14,31,33,34]:

— оптимального сочетания централизации и децентрализации в управлении;

— системного подхода к управлению;

— сочетания прав, обязанностей и ответственности;

— единства команды;

— демократизации управления;

— иерархичности и обратной связи;

— частной свободы;

— научности, в сочетании с элементами искусства;

— последовательности;

— координации;

— скалярности.

Основным принципом является принцип оптимального сочетания централизации и децентрализации. Проблема сочетания централизации и децентрализации — это проблема распределения полномочий на принятии конкретных решений на каждом уровне управленческой иерархии. Оптимальным вариантом считается подход, когда централизованными являются решения, относящиеся к разработке политики целей и стратегии фирмы в целом, а децентрализованными — решения, относящиеся к оперативному управлению. Этот принцип положен в основу организационных форм управления.

Принцип сочетания централизации и децентрализации предполагает необходимость умелого использования единоначалия и коллегиальности.

Единоначалие предоставляет руководителю конкретного уровня управления право единоличного решения вопросов, входящих в его компетенцию и персональную ответственность за порученное дело. Коллегиальность предполагает выработку коллективного решения на основе мнений руководителей разного уровня и, прежде всего, исполнителей конкретных решений, но ответственность за него индивидуальна.

Коллегиальность повышает объективность принимаемых решений, их обоснованность и способствует реализации таких решений. Однако принятие коллегиальных решений происходит медленно.

Коллективные решения, как правило, принимаются большинством голосов, например, на собрании акционеров. Роль руководства здесь сводится к подготовке и обоснованию решений, предлагаемых для обсуждения и принятия их на коллективной основе.

Усиление взаимосвязанности всех сторон деятельности фирмы — производственной, финансовой, социальной, экологической и т. д., а также расширение, усложнение, интенсификация как внутренних отношений, так и связей с внешней средой, привело к зарождению в 50-е годы принципа системного подхода. В соответствии с ним, элементы, образующие управленческую деятельность, не просто функционально вытекают один из другого, но и все без исключения связаны друг с другом. Изменения в одном из них неизбежно влияют на все остальные, вызывая изменения в них, а в конечном счете и во всей системе управления.

Это требует разработки комплексных решений в любых организациях, зависящих от изменения экономической обстановки, рынков, наличия ресурсов, государственного регулирования.

Одним из важнейших принципов считается принцип сочетания прав, обязанностей и ответственности каждого звена системы управления. Избыток прав по сравнению с обязанностями приводит к управленческому произволу; недостаток же парализует деловую инициативу, поскольку проявление излишней активности может грозить неприятностями.

В американских фирмах широко используется принцип единства команды. Менеджер обычно осуществляет связи на один уровень вверх или вниз от своего уровня. Каждый подчиненный должен выполнять поставленные ему задачи и периодически отчитываться за их выполнение. Каждая должность в иерархии управления наделяется конкретными правами, и менеджер несет полную ответственность за возложенные на него задачи и выполняет определенные функции. Ни один руководитель не может передать задание по выполнению решения, минуя непосредственного подчиненного.

Важным принципом современного менеджмента является демократизация управления основанная на корпоративной организации собственности, когда денежные средства многих людей, вложенные в акции, поставлены под единое административное управление. Кроме того, развитие партнерских отношений считается закономерным, объективно обусловленным процессом, применяемым практически всеми фирмами развитых стран. Демократизация управления рассматривается и как участие работников в процессе управления. Термин "промышленная демократия" появился впервые с выходом в 1897г. книги В. Уэбб и С. Уэбб под таким названием. Этот термин используется и сейчас, характеризуя совокупность факторов, способствующих развитию системы участия работников в управлении фирмами, прежде всего в странах Западной Европы. В этих странах проблема прав и ответственности рабочих на производстве рассматривается именно в аспекте промышленной демократии, которая, как традиционно считается, имеет самостоятельную ценность независимо от того, как от этого меняется эффективность производства.

Этот принцип по-разному используется в странах Западной Европы, США, Японии. Так, демократизация управления в Германии началась раньше, чем в других странах и закреплена в законодательстве о компаниях "Акционерный закон". Еще в 1951 г. в целях предотвращения забастовок рабочих в железорудной, угольной и сталелитейной отраслях промышленности в фирмах этих отраслей 50% мест в Советах директоров было предоставлено представителям рабочих; существуют и другие формы участия рабочих в управлении.

Законодательство об обязательном участии рабочих в Советах директоров компаний с правом голоса принято также в Швеции, Австрии, Дании, Голландии.

В США используются в основном формы вовлечения работников в управленческий процесс в низовом производственном звене. Участие рабочих в управлении на уровне Совета директоров не практикуется.

В Японии рабочие не имеют своих представителей в Советах директоров. Вместе с тем, японская система партнерства между предпринимателями и рабочими считается демократичной, поскольку основана на проведении совместных консультаций и принятии решений на основе консенсуса.

Принцип иерархичности и обратной связи заключается в создании многоуровневой системы управления, в которой осуществляется контроль над деятельностью всех звеньев системы на основе обратной связи. По каналам обратной связи информация о работе управляемого объекта передается в управляющую систему, за счет чего имеется возможность корректировать ход производственного процесса прежде, чем фирме будет нанесен значительный ущерб.

Принцип частной свободы предполагает, что все инициативы исходят от свободно действующих экономических субъектов, выполняющих управленческие функции в рамках действующего законодательства, но по своему желанию. Свобода хозяйственной деятельности представляется как свобода выбора сферы деятельности, профессии, партнеров.

Принцип научности в сочетании с элементами искусства в настоящее время является одним из главных. Его осуществление предполагает все более полное познание и использование в практике управления объективно действующих экономических законов. Эти законы диктуют логику поведения не только руководителю, но и каждому рядовому работнику. Существует сложная система экономических законов, которые различаются по времени своего возникновения, сфере действия и роли, которую они играют в развитии общественного производства. Менеджер в своей деятельности использует данные множества наук, но в то же время должен импровизировать, искать индивидуальные подходы к ситуации и к людям, что помимо знаний предполагает владение искусством межличностного общения, умение найти выход из чрезвычайных ситуаций.

Любой управленческий процесс строится в соответствии с принципом последовательности, иначе говоря, элементы или стадии, из которых он состоит, должны следовать друг за другом в определенном порядке. В ряде случаев последовательность управленческих действий может иметь циклический характер, когда все они повторяются через определенные промежутки времени. Цикличности подчиняется планирование, составление отчетов, контроль.

Принцип координации — один из фундаментальных принципов организации. Хотя организация и начинается с объединения усилий двух или более людей для достижения общей цели, такое сообщество не образует организационной структуры. Принцип координации здесь заключается в том, что усилия членов организации должны быть скоординированы, люди должны действовать сообща, что, в свою очередь, предполагает наличие единой цели. Другими словами, принцип координации — упорядоченное направление индивидуальных усилий на достижение общих целей в организации.

Принцип скалярности (от лат. scalaris — ступенчатый), в соответствии с которым координация начинается на самом верху организационной структуры и спускается вниз по всей организации. В результате управленческая власть и ответственность распределяются по всей структуре.