Громадські об’єднання в Україні - Бесчастний В.М. - Форми державного фінансування політичних партій

За рахунок коштів Державного бюджету України фінансуєть­ся статутна діяльність політичних партій, не пов'язана з їхньою участю у виборах до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, а також відшкодовуються витрати політичних партій, у тому числі й тих, що входили до виборчих блоків полі­тичних партій, пов'язані з фінансуванням їхньої передвиборної агітації під час чергових та позачергових виборів народних де­путатів України.

У разі поділу Державного бюджету України на загальний і спеціальний фонди витрати здійснюються із загального фонду Державного бюджету України.

Щорічний обсяг фінансування статутної діяльності політич­них партій (партій, що входили до виборчих блоків політичних партій) із Державного бюджету України становить 0,01 обсягу мінімальної заробітної плати, встановленого на 1 січня року, що передує року виділення коштів, помноженого на кількість громадян, внесених до списку виборців на останніх чергових виборах народних депутатів України.

Політична партія має право на отримання державного фі­нансування її статутної діяльності, якщо на останніх чергових виборах народних депутатів України виборчий список канди­датів у депутати від цієї партії отримав три і більше відсотків голосів виборців, які взяли участь у голосуванні, на підставах та у порядку, передбачених цим Законом.

Якщо на час проведення останніх чергових виборів народних депутатів України політична партія входила до складу вибор­чого блоку політичних партій, виборчий список кандидатів у депутати від якого отримав три і більше відсотків голосів вибор­ців, які взяли участь у голосуванні, така політична партія має право на державне фінансування своєї статутної діяльності на підставах та у порядку, передбачених законом.

Політична партія має право на відшкодування витрат, пов'я­заних із фінансуванням своєї передвиборної агітації, якщо на останніх чергових виборах народних депутатів України вибор­чий список кандидатів у депутати від цієї партії отримав три і більше відсотків голосів виборці в, які взяли участь у голосуван­ні, на підставах та у порядку, передбачених Законом України "Про вибори народних депутатів України".

Якщо на час проведення останніх чергових виборів народних депутатів України політична партія входила до складу вибор­чого блоку політичних партій, виборчий список кандидатів у депутати від якого отримав три і більше відсотків голосів вибор­ців, які взяли участь у голосуванні, така політична партія має право на відшкодування витрат на підставах та у порядку, пе­редбачених Законом України "Про вибори народних депутатів України".

Кошти, виділені з Державного бюджету України на фінансу­вання статутної діяльності політичних партій, Міністерство юстиції України розподіляє між політичними партіями, у тому числі і тими, які входили до складу виборчих блоків політичних партій, пропорційно до кількості голосів виборців, поданих за списками кандидатів у депутати від таких політичних партій та виборчих блоків політичних партій відповідно до інформації про офіційні результати виборів, яка надається Міністерству юстиції України Центральною виборчою комісією.

Політичні партії отримують право на фінансування держа­вою їхньої статутної діяльності з дня набуття повноважень Верховною Радою України відповідного скликання. Право на державне фінансування статутної діяльності політичних партій припиняється у день набуття повноважень Верховною Радою України нового скликання, якщо тільки такі політичні партії не здобули це право повторно.

Міністерство юстиції України забезпечує щоквартальне пе­рерахування коштів, виділених із Державного бюджету Украї­ни на фінансування статутної діяльності політичних партій, на рахунки відповідних політичних партій. Ці кошти перерахову­ються авансом на початку кожного кварталу.

Фінансування статутної діяльності політичних партій у пер­ший рік відповідного скликання Верховної Ради України почи­нається у період із 1 червня з одночасним виділенням коштів, на які політичні партії мають право за час, що минув з дня на­буття повноважень Верховною Радою України відповідного скликання.

Порядок розподілу коштів, виділених із Державного бюдже­ту України на фінансування статутної діяльності політичних партій, між політичними партіями, які входили до складу вибор­чого блоку, визначається на з'їзді таких політичних партій.

З'їзд політичних партій проводиться не пізніше 7 днів з мо­менту офіційного оприлюднення результатів виборів. Про прий­няте рішення щодо порядку розподілу коштів між політични­ми партіями уповноважена з'їздом особа зобов'язана протягом З днів з дня прийняття відповідного рішення офіційно повідо­мити Міністерство юстиції України.

Якщо у термін, встановлений з'їздом політичних партій, які входили до виборчого блоку політичних партій, не буде визна­чено порядок розподілу коштів на державне фінансування ста­тутної діяльності таких політичних партій, рішення про роз­поділ коштів приймає Міністерство юстиції України у 60-денний термін із моменту офіційного оприлюднення результатів виборів народних депутатів України. У такому разі кошти на фінансу­вання статутної діяльності політичних партій, що входили до складу виборчого блоку, розподіляє Міністерство юстиції Украї­ни пропорційно до кількості народних депутатів України від кожної з політичних партій, що входили до списку блоку.

Рішення, дії або бездіяльність Міністерства юстиції України можуть бути оскаржені уповноваженою особою політичної пар­тії, яка входила до складу виборчого блоку політичних партій, До суду.

Підставами для припинення державного фінансування ста­тутної діяльності політичних партій є:

1) реорганізація (крім злиття і приєднання до інших політич­них партій), ліквідація (саморозпуск) політичної партії, забо­рона її діяльності, анулювання реєстраційного свідоцтва полі­тичної партії в порядку, встановленому законами України;

2) встановлення судом за поданням Міністерства юстиції України фактів, які свідчать про те, що кошти, виділені з Дер­жавного бюджету України на фінансування статутної діяльності політичної партії, були використані політичною партією на фінансування участі у виборах до органів державної влади або місцевого самоврядування, або на цілі, не пов'язані зі здійснен­ням статутної діяльності.

Рішення про припинення фінансування статутної діяльності політичної партії приймає Міністерство юстиції України. Його може оскаржувати до суду уповноважена особа партії, позбав­лена права на державне фінансування статутної діяльності, у встановленому законом порядку

При реорганізації шляхом злиття або приєднання політичної партії, яка має право на державне фінансування, політична партія – правонаступник політичної партії, що припинила свою діяльність, отримує право на державне фінансування статутної діяльності у межах коштів, які виділялися з Державного бюдже­ту України на фінансування статутної діяльності політичної пар­тії, яка припинила діяльність шляхом реорганізації.

Державний контроль за використанням політичними партія­ми коштів, виділених із Державного бюджету України на фі­нансування їхньої статутної діяльності, здійснює Рахункова палата, Головне контрольно-ревізійне управління України.

Головне контрольно-ревізійне управління України перевіряє обсяг та напрями використання політичними партіями бюджет­них коштів у межах і формах, встановлених Законом України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні".

Ця перевірка здійснюється у період з 1 лютого до 1 березня року, наступного за роком, в якому було виділено кошти на під­тримку статутної діяльності політичної партії.

Якщо під час перевірки виявляться факти, які свідчать про те, що кошти, виділені з Державного бюджету України на фі­нансування статутної діяльності політичної партії, вона вико­ристала на фінансування участі у виборах до органів державної влади або місцевого самоврядування, або на цілі, не пов'язані зі статутною діяльністю, Головне контрольно-ревізійне управ­ління України звертається до суду, щоб припинити державне фінансування статутної діяльності політичної партії, повідо­мивши про це Міністерство юстиції України. Рішення суду про припинення фінансування може бути оскаржене уповноваже­ною особою такої політичної партії у порядку, встановленому законом.

Порядок відшкодування витрат політичних партій та партій, що входили до складу виборчих блоків, пов'язаних із фінан­суванням передвиборної агітації під час виборів народних де­путатів України, визначається Законом України "Про вибори народних депутатів України".

Державний контроль за діяльністю політичних партій здій­снюють:

1) Міністерство юстиції України – за додержанням політич­ною партією вимог Конституції та законів України, а також статуту політичної партії;

Центральна виборча комісія та окружні виборчі комісії – за дотриманням політичною партією порядку участі політич­них партій у виборчому процесі;

2) Рахункова палата, Головне контрольно-ревізійне управ­ління України – за використанням політичними партіями коштів, виділених із Державного бюджету України на фінансу­вання їхньої статутної діяльності.

3) Політичні партії зобов'язані подавати на вимогу контролюю­чих органів необхідні документи та пояснення. Рішення цих ор­ганів можуть бути оскаржені у встановленому законом порядку.