Конституційне право України - Шаптала Н.К. - 10.6. Апарат Президента України

Правову основу організації та діяльності апарату Президента України становить Конституція України (п. 28 ч. 1 ст. 106), згідно з положеннями якої глава держави створює у межах коштів, передбачених у Державному бюджеті України, для здійснення своїх повноважень консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи і служби.

Президент України В.А. Ющенко 24 січня 2005 року підписав Указ "Про Секретаріат Президента України", згідно з яким Адміністрація

Президента України реорганізовувалася у Секретаріат Президента України, запроваджувалася посада Глави Секретаріату Президента України, який на виконання своїх функцій наділявся повноваженнями приймати розпорядження. Указом Президента України "Питання Секретаріату Президента України" від 27 січня 2005 року було затверджене Положення про Секретаріат Президента України, в якому визначався правовий статус, структура Секретаріату Президента України.

Президент України В.Ф. Янукович 25 лютого 2010 року підписав Указ "Про першочергові заходи щодо забезпечення діяльності Президента України", в якому зазначено: "Утворити Адміністрацію Президента України, ліквідувавши Секретаріат Президента України. Покласти на Адміністрацію Президента України організаційне, правове, консультативне, матеріально-технічне та інше забезпечення здійснення главою держави конституційних повноважень. Встановити, що Адміністрацію Президента України очолює Глава Адміністрації Президента України.

Адміністрація Президента України - це допоміжний, дорадчий, консультативний, постійно діючий орган, утворений для здійснення главою держави його конституційних повноважень. Адміністрація Президента України є юридичною особою. Указом Президента України від 2 квітня 2010 р. №504/2010 затверджене Положення про Адміністрацію Президента України".

Склад Адміністрації Президента України згідно з п. 7 цього Положення є таким:

1) Глава Адміністрації Президента України;

2) два перші заступники Глави Адміністрації Президента України, в тому числі Перший заступник Глави Адміністрації Президента України - Представник Президента України у Конституційному Суді України;

3) сім заступників Глави Адміністрації Президента України, в тому числі заступник Глави Адміністрації Президента України - керівник Головного управління з питань судової реформи та судоустрою, заступник Глави Адміністрації Президента України - керівник Головного управління Державного протоколу та церемоніалу, заступник Глави Адміністрації Президента України - керівник Головного управління з питань регіональної та кадрової політики, заступник Глави Адміністрації Президента України - керівник Головного управління документального забезпечення;

4) прес-секретар Президента України;

5) радники Президента України;

6) прес-служба, головні управління, управління, режимно-секретний відділ, які є самостійними структурними підрозділами Адміністрації.

Глава Адміністрації Президента України, його перші заступники та заступники, прес-секретар Президента України, радники Президента України призначаються на посади і звільняються з посад Президентом України. Інші працівники Адміністрації призначаються на посади і звільняються з посад Главою Адміністрації Президента України, якщо інше не передбачено актами Президента України.

Основними завданнями Адміністрації Президента України є забезпечення виконання главою держави його конституційних обов'язків та повноважень на засадах відкритості, гласності та прозорості, що передбачає:

* забезпечення планування діяльності Президента України;

* опрацювання пропозицій Президента України щодо пріоритетів державної політики, шляхів їх впровадження;

* забезпечення офіційного оприлюднення Президентом України законів, а також його указів і розпоряджень;

* забезпечення підготовки проектів законів, що вносяться Президентом України до Верховної Ради України;

* організацію та проведення протокольних та церемоніальних заходів за участю Президента України, закордонних та робочих візитів;

* здійснення підготовки проектів конституційних подань Президента України до Конституційного Суду України;

1 опрацювання внесених в установленому порядку пропозицій з вирішення кадрових питань, що належать до повноважень Президента України;

* організацію прийомів громадян Президентом України;

* забезпечення взаємодії Президента України з органами державної влади - Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України;

* опрацювання внесених в установленому порядку пропозицій щодо утворення, ліквідації та реорганізації міністерств та інших центральних органів виконавчої влади та ін.

Повноваження Глави Адміністрації Президента України: 1) здійснює загальне керівництво Адміністрацією, координує діяльність її структурних підрозділів, спрямовує її на ефективне забезпечення здійснення Президентом України визначених Конституцією

України повноважень, представляє Адміністрацію у відносинах з іншими органами, підприємствами, установами та організаціями;

2) подає на підпис Президентові України проекти указів, розпоряджень та доручень Президента України, закони України, що надійшли на підпис главі держави, проекти пропозицій Президента України до законів для застосування щодо них права вето, конституційних подань Президента України до Конституційного Суду України, листів та інших документів;

3) координує діяльність радників Президента України, їх взаємодію із структурними підрозділами Адміністрації;

4) забезпечує координацію роботи консультативних, дорадчих та інших утворених Президентом України допоміжних органів і служб, їх взаємодію із структурними підрозділами Адміністрації;

5) організовує контроль за виконанням указів, розпоряджень та доручень Президента України;

6) вносить Президентові України пропозиції щодо призначення на посади і звільнення з посад перших заступників, заступників Глави Адміністрації Президента України, прес-секретаря Президента України, радників Президента України;

7) призначає на посади і звільняє з посад керівників самостійних структурних підрозділів, інших працівників Адміністрації (якщо інше не передбачено актами Президента України), вирішує інші питання відповідно до законодавства України;

8) визначає єдиний порядок проходження і опрацювання документів в Адміністрації, порядок відвідування громадянами Адміністрації;

9) затверджує штатний розпис Адміністрації, структуру самостійних структурних підрозділів Адміністрації та положення про них, а також посадові інструкції керівників таких структурних підрозділів;

10) здійснює інші повноваження відповідно до законодавства. Персональну відповідальність за виконання покладених на

Адміністрацію завдань несе Глава Адміністрації, який у межах своїх повноважень видає розпорядження. У разі тимчасової відсутності Глави Адміністрації його повноваження виконує один із перших його заступників або один із заступників. Працівники Адміністрації є державними службовцями.

Отже, розгалужена система органів, організацій та служб забезпечує діяльність Президента України як глави держави та гаранта Конституції України.

Рада національної безпеки і оборони України (далі - РНБО) - координаційний орган з питань національної безпеки і оборони при Президентові України. РНБО утворена Указом Президента України "Про Раду національної безпеки і оборони" від 30 серпня 1996 року №772 відповідно до ст. 107 Конституції України. Цим же актом глави держави було сформовано Апарат Ради .