Конституційне право України - Шаптала Н.К. - 10.8. Представництво Президента України в Автономній Республіці Крим

Президент України створює у межах коштів, передбачених у Державному бюджеті України, для здійснення своїх повноважень дорадчі, консультативні та інші допоміжні органи і служби.

Представництво Президента України в АРК є державним органом, утвореним відповідно до Конституції України з метою сприяння виконанню в АРК повноважень, покладених на Президента України. Діяльність Представництва ґрунтується на принципах законності, гласності, верховенства права, поєднання місцевих і загальнодержавних інтересів.

Правовою основою організації та діяльності зазначеного інституту є Конституція України і Закон України "Про Представництво Президента

України в Автономній Республіці Крим" від 2 березня 2000 року. Представництво згідно зі ст. 5 цього Закону є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням, рахунки в установах банків України тощо.

Представництво утворюється Президентом України і у своїй діяльності йому підпорядковується. Представництво очолює Постійний представник Президента України в АРК (далі - Представник), який здійснює загальне керівництво діяльністю Представництва, несе персональну відповідальність за виконання покладених на нього завдань. Представник призначається на посаду та звільняється з посади Президентом України. Представник має заступників, яких призначає на посаду та звільняє з посади Президент України за поданням Представника. Посадові обов'язки своїх заступників визначає Представник. Посадові особи Представництва мають статус державних службовців.

Представник не може бути народним депутатом України, суміщати свою службову діяльність з іншою роботою, крім викладацької, наукової та творчої у позаробочий час, входити до складу керівного органу чи наглядової ради підприємства, що має на меті одержання прибутку. Представник на час перебування на цій посаді зупиняє своє членство у політичних партіях.

Повноваження Представника:

а) виконує доручення Президента України, спрямовані на забезпечення виконання повноважень Президента України як гаранта державного суверенітету, територіальної цілісності України, додержання Конституції України, прав і свобод людини і громадянина;

б) бере участь з правом дорадчого голосу у засіданнях Верховної Ради АРК та Ради Міністрів АРК;

в) входить з поданням у Верховну Раду АРК, Раду Міністрів АРК, місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування в АРК у разі прийняття ними нормативно-правових актів, що суперечать Конституції і законам України, указам і розпорядженням Президента України, постановам і розпорядженням Кабінету Міністрів України, Іншим актам законодавства України, порушують права і свободи громадян, з вимогою про усунення цих порушень, про що інформує Президента України; таке подання підлягає обов'язковому розгляду у позачерговому порядку; у разі неналежного реагування на подання Представника щодо незаконності прийнятих нормативно-правових актів він вносить пропозиції про скасування чи зупинення дії таких актів безпосередньо Президентові України;

г) вимагає в разі порушень Конституції та законів України, указів і розпоряджень Президента України, актів Кабінету Міністрів України пояснень від посадових осіб Верховної Ради АРК і Ради Міністрів АРК, керівників районних державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності в АРК;

д) порушує питання у встановленому законодавством порядку про притягнення до відповідальності посадових осіб, які вчинили правопорушення;

е) відповідно до структури і кошторису витрат на утримання Представництва затверджує положення про його структурні підрозділи та штатний розпис, призначає на посади та звільняє з посад працівників Представництва, визначає їх посадові обов'язки;

є) звітує перед Президентом України про виконання своїх обов'язків, постійно інформує його з питань, що мають загальнодержавне значення;

ж) утворює тимчасові комісії, групи, експертні ради для ефективного виконання завдань, покладених на Представництво;

з) здійснює інші повноваження, передбачені профільним Законом України, указами і розпорядженнями Президента України.

Представник у межах своїх повноважень видає розпорядження, які є обов'язковими для виконання працівниками Представництва. Якщо розпорядження суперечать законодавству України, вони можуть бути скасовані Президентом України або у судовому порядку.

Представництво має право:

а) порушувати у Верховній Раді АРК і Раді Міністрів АРК, районних державних адміністраціях і органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях в АРК питання про вжиття відповідних заходів щодо додержання Конституції і законів України, виконання указів і розпоряджень Президента України;

б) одержувати від зазначених суб'єктів безкоштовно необхідну інформацію, копії документів та матеріалів, необхідних для виконання покладених на Представництво завдань;

в) користуватися державними інформаційними банками даних, використовувати державні, в тому числі урядові, системи зв'язку та комунікації;

г) організовувати і проводити наради та консультації за участю представників Верховної Ради АРК і Ради Міністрів АРК, правоохоронних і контрольно-ревізійних органів, районних державних адміністрацій і органів місцевого самоврядування, об'єднань громадян в АРК з метою підготовки для внесення Президентові України пропозицій щодо вирішення соціально-економічних та інших проблем в АРК;

д) залучати до вивчення питань та підготовки документів, пов'язаних з виконанням своїх повноважень, наукові установи, вчених, фахівців підприємств, установ, організацій, навчальних закладів (за погодженням з їх керівниками).

Президент України виконує свої повноваження у Верховній Раді України як особисто, так і через Постійного представника Президента України у Верховній Раді України (далі Постійний представник). Профільним правовим документом щодо організації та діяльності Постійного представника є указ Президента України "Про Положення про Постійного представника Президента України у Верховній Раді України" від 24 грудня 1999 року. Постійний представник забезпечує взаємодію між Президентом України і Верховною Радою України щодо розв'язання питань, які виникають у взаємовідносинах зазначених суб'єктів. Строк повноважень Постійного представника обмежується строками повноважень Президента України.

Свою діяльність Постійний представник здійснює на виконання таких завдань:

1) забезпечує здійснення повноважень Президента України у Верховній Раді України;

2) представляє на засіданнях Верховної Ради України, її комітетів, тимчасових комісій проекти законів, пропозиції до законів, повернутих Президентом України для повторного розгляду, а також інших документів, внесених Президентом України;

3) інформує главу держави про результати розгляду у Верховній Раді України, а також її органах тих документів, які були внесені Президентом України.