Українське цивільне право - Заіка Ю.О. - 1.8. Недійсність нормативних актів

Згідно з теорією цивільного права, не підлягають застосуванню ті нормативні акти, які:

o видані некомпетентними органами; регулюють не той предмет, до якого належить сфера діяльності цього органу;

o протизаконні;

o аморальні.

Такого роду нормативні акти не підлягають застосуванню навіть у тому разі, коли вони у встановленому порядку не були скасовані. Нормативні акти, що видані з порушенням процедури їх прийняття, форми, з помилками у змісті, діють до тих пір, доки публічно не будуть скасовані.

Порядок визнання недійсними нормативних актів встановлений Конституцією України. Згідно зі ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти за рішенням Конституційного суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена Конституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності. У судах загальної компетенції можуть розглядатися рішення місцевих держадміністрацій чи виконавчих органів, які порушують права, свободи та законні інтереси громадян.

1.9. Дія цивільних законів

Для правильного застосування правової норми у кожному конкретному випадку необхідно з'ясувати:

o чи діє ця норма на момент її застосування (дія закону у часі);

o чи підлягає вона застосуванню на даній території (дія закону у просторі);

o чи поширюється ця норма на конкретну особу (дія закону щодо кола осіб).

Дія закону у часі.

Дія цивільно-правових норм у часі починається з моменту вступу їх у силу і продовжується до моменту, коли вони втрачають правову силу в порядку, встановленому законом. Визначення моменту вступу в дію конкретного нормативного акта має велике практичне значення, оскільки за загальним правилом нормативні акти не мають зворотної сили, тобто їх дія поширюється лише на ті конкретні правовідносини, що виникли після ступу закону в дію.

Згідно зі ст. 94 Конституції України, закон вступає у силу через десять днів з дня його офіційного оприлюднення, якщо інше не передбачено самим законом, але не раніше дня його оприлюднення.

У ст. 57 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти, які визначають права і обов'язки громадян, не доведені до відома населення у встановленому законом порядку, є не чинними.

Порядок набуття чинності законів, актів Президента України, Кабінету Міністрів визначений Указом Президента України від 10 червня 1997 р. "Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності" (зі змінами і доповненнями, внесеними Указом Президента України від 4 грудня 1997 р.)-

Згідно зі ст. З Указу Президента України "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади" від 3 жовтня 1997 р. (зі змінами від 21 травня 1998 р.), нормативно-правові акти, що видаються міністерствами, іншими органами виконавчої влади, органами господарського управління та контролю і зачіпають права, свободи і законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, набувають чинності через 10 днів після їх реєстрації, якщо у цих актах не встановлено пізнішого строку набрання ними чинності.

Держава гарантує кожному громадянинові право знати свої права та обов'язки. У ст. 57 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти, які визначають права і обов'язки громадян, не доведені до відома населення у встановленому законом порядку, є не чинними.

Офіційними друкованими виданнями, в яких публікуються закони і підзаконні акти, є "Відомості Верховної Ради України", "Офіційний вісник України", газети "Урядовий кур'єр" та "Голос України".

Нормативні акти уряду також публікуються у "Збірнику урядових нормативних актів України" та в "Зібранні законодавства України".

Зворотна сила закону. Як зазначалося вище, після набрання чинності закон діє на майбутній час. Тому при появі нового закону попередній зберігає свою чинність щодо тих фактів, які виникли протягом часу, коли він діяв. Акти цивільного законодавства не мають зворотної сили у часі, окрім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують цивільну відповідальність. Як виняток, у самому законі може бути зазначено, що він (або окремі його положення) поширює свою дію на правовідносини, які виникли і до його прийняття, тобто закону може бути спеціально надана зворотна сила.

Дія закону в просторі.

Нормативно-правові акти, у тому числі й цивільно-правові, діють на всій території України. Закони, нормативні акти міністерств та відомств, центральних органів управління - також діють на всій території країни, а акти місцевих органів - на території відповідної області (міста, району).

В окремих випадках у законах та в інших нормативних актах може бути передбачено, що вони підлягають застосуванню лише у певних адміністративно-територіальних одиницях, тобто дія такого акта обмежена визначеними ним адміністративними кордонами.

Наприклад, дія Указу Президента України "Про спеціальні економічні зони та спеціальний режим інвестиційної діяльності" поширюється, відповідно, на окремі міста та райони певних областей.

Дія закону щодо кола осіб.

Цивільні закони України поширюють свою дію на всіх осіб (фізичних і юридичних), які перебувають на території України, якщо інше не передбачено у самому законі або не випливає з його змісту. Але деякі цивільно-правові норми розраховані на певне коло осіб - тільки на громадян (наприклад, правила щодо підстав та умов оголошення громадянина померлим) або тільки на юридичні особи (правила щодо підряду на капітальне будівництво).

Іноземні громадяни та особи без громадянства користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов'язки, які й громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.