Українське цивільне право - Заіка Ю.О. - 36.3. Відповідальність за шкоду, завдану органами державної влади або органами місцевого самоврядування (ст. 1173 ЦК)

З позицій чинного законодавства критеріями, які дозволяють сформувати систему деліктних зобов'язань, е підстави їх виникнення, або - склади деліктів.

Система деліктних зобов'язань побудована на поєднанні загального (генерального) делікту із спеціальним. Склад загального делікту законодавець наводить у ст. 1166 "Загальні підстави відповідальності за завдану майнову шкоду", де передбачено, як загальне правило, що заподіяна шкода відшкодовується особою, яка її заподіяла, тобто відповідальність може настати за наявності шкоди, протиправності, вини і причинного зв'язку.

Спеціальні делікти характеризується такими особливостями:

- способом заподіяння шкоди;

- особою заподіювача шкоди;

- особою потерпілого;

- особою, яка відповідає за шкоду;

- об'єктом, якому заподіюється шкода;

- обставинами заподіяння шкоди; особливими умовами відповідальності тощо

Види спеціальних деліктів:

І. Шкода, заподіяна джерелом підвищеної небезпеки:

а) відповідальності за шкоду, заподіяну наземними ДПН;

б) відповідальність за шкоду, заподіяну морським судном;

в) відповідальність за шкоду, заподіяну повітряним судном;

г) відповідальність за ядерну шкоду.

ІІ. Шкода, заподіяна представниками і працівниками юридичної особи:

а) шкода, заподіяна працівником при виконанні ним трудових обов'язків;

б) шкода, заподіяна посадовою особою органів державної влади або органом місцевого самоврядування;

в) шкода, заподіяна незаконними діями представників правоохоронних органів (ст. 1176 ЦК);

г) шкода, заподіяна особі, яка визнана жертвою політичних репресій (Закон України "Про реабілітацію жертв політичних репресій в Україні").

ІІІ. Шкода, заподіяна особами з пороками волі:

а) малолітніми (ст. 1178 ЦК);

б) неповнолітніми (ст. 1179);

в) недієздатними (ст. 1184);

д) особами, які не розуміли значення своїх дій (ст. 1186).

IV. Шкода, завдана каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю потерпілого:

а) під час виконання особою договірних зобов'язань (ст. 1166 ЦК);

б) під час виконання трудових обов'язків (ст. 1197 ЦК);

г) фізичній особі-підприємцю (ст. 1199 ЦК);

д) малолітній особі (ст. 1199 ЦК);

є) неповнолітній особі (ст. 1199 ЦК);

ж) особі, яка не працювала (ст; 1195 ЦК);

V. Відшкодування шкоди, заподіяної правомірними діями:

а) при здійсненні права на самозахист від протиправних посягань (ст. 1169 ЦК);

б) у стані крайньої необхідності (ст. 1171 ЦК).

VI. Відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому середовищу:

а) атмосфері, воді, землі;

б) флорі, фауні.

VII. Відшкодування моральної шкоди (ст. 1167ЦК):

а) заподіяння якої пов'язане із діяльністю державних органів та посадових осіб;

б) заподіяної засобами масової інформації;

в) заподіяної приватними особами.

VIII. Відшкодування шкоди, заподіяної недоліками робіт, послуг речей,

IX. Відшкодування шкоди, особою, яка застрахувала свою цивільну відповідальність.

X. Відшкодування шкоди у зв'язку з припиненням права власності (ст. 1170 ЦК).

XI. Відшкодування шкоди фізичній особі, яка потерпіла від злочину, якщо заподіювач школи не встановлений або отримати належне з нього неможливо (ст. 1207 ЦК):

а) майнова шкода;

б) шкода, заподіяна здоров'ю.

XII. Відшкодування шкоди, яка заподіяна особі у зв'язку із виконанням нею обов'язків члена виборчої комісії.

XIII. Зобов'язання, що виникають із створення загрози життю, здоров'ю чи майну особи.

XIV. Інші спеціальні випадки відшкодування шкоди.

36.3. Відповідальність за шкоду, завдану органами державної влади або органами місцевого самоврядування (ст. 1173 ЦК)

Особливість цього делікту полягає в суб'єктному складі: заподіювачами шкоди виступають органи державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування.

Незаконними можуть бути як дії колегіальних органів, так і конкретних посадових осіб, які зумовили настання шкоди (наприклад, безпідставна відмова у реєстрації юридичної особи, незаконна заборона підприємницької діяльності, незаконне стягнення штрафу, незаконне видання акта, що порушує права громадян тощо).

У разі завдання шкоди будь-яким із цих органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим чи органів місцевого самоврядування (дія посадової (службової) особи при виконанні нею службових обов'язків, вважається дією самого органу) громадянинові або юридичній особі, вона відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим, органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.