Техническая система представляет собой пропорциональное сочетание отдельных технических средств из множества отдельных видов различного оборудования. Например, в социально-экономических системах она выражает производственные мощности предприятия, организации, отрасли, с помощью которых люди в процессе материального производства способны производить продукцию в определенном количестве и заданного качества.
Таблица 8.1. ТИПЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ [90]
Признаки | Экономическая система | ||
Капитализм | Коммунизм | Социализм | |
Занятость и карьера | Каждый член общества имеет право на выбор специальности и места работы | Ограниченная свобода выбора специальности и места работы; почти все люди работают на государство | Люди пользуются определенной свободой выбора специальности и места работы в экономике, которая находится под контролем государства |
Собственность | Частная собственность на все предприятия и отрасли экономики, имеющая признание и поддержку государства | Все промышленные и почти все сельскохозяйственные предприятия находятся в собственности государства | Государству принадлежат предприятия ключевых отраслей, незначительная частная собственность сочетается с государственной |
Конкуренция | Конкуренция поддерживается государством, монополии запрещены или находятся под контролем государства | Конкуренция отсутствует, так как все предприятия и отрасли принадлежат государству и находятся под его контролем | Конкуренция допускается в малом бизнесе, но ограничена в ключевых отраслях, которые, как правило, принадлежат государству |
Государственное планирование | Хозяйственные решения принимаются независимо от государства, но должны подчиняться установленным правилам и регулированию | Единый, обязательный для выполнения план, охватывающий все хозяйственные решения | Управление в ключевых отраслях осуществляется в соответствии с государственным планом |
Потребительский выбор | Товары и услуги продаются по ценам, которые формируются на основе спроса и предложения; имеется широкий выбор доступных по цене товаров | Ограниченный выбор товаров, цены на которые назначает государство | Товары и услуги продаются по ценам, которые формируются на основе спроса и предложения; имеется широкий выбор доступных по цене товаров |
Профсоюзы | Широкомасштабная профсоюзная деятельность, предусматривающая право профсоюзов на заключение коллективных договоров | Профсоюзы действуют в качестве информационного канала коммунистической партии, не имеют полномочий вести переговоры | Широкомасштабная профсоюзная деятельность, предусматривающая соответствующие права |
Налогообложение | Средний уровень налогообложения с правом влиять на него посредством голосования | Высокие налоги без права влиять на них посредством голосования | Высокие налоги с правом влиять на их уровень посредством голосования |
Прибыль | Вся чистая прибыль принадлежит предпринимателям, которые идут на риск, вкладывая средства в бизнес | Все виды прибыли (маржа) поступают в распоряжение государства | Предприятия, не находящиеся в государственной собственности, могут получать приемлемые прибыли |
Технологическая система основана на разделении политической деятельности, материального или духовного производства на стадии и процессы. Элементами технологической системы являются предметы труда, отдельные операции и процессы. Эта система представляет собой набор правил и норм, определяющих последовательность операций в процессе материального или духовного производств и управления ими.
Организационная система путем разработки структуры управления, соответствующих положений и инструкций позволяет рационально использовать технические средства, предметы труда, информацию, площади и трудовые ресурсы.
Экономическая система представляет собой единство хозяйственных и финансовых процессов и связей.
Социальная система является совокупностью социальных отношений, которые образуются в результате совместной деятельности людей и социальных групп. Именно социальная система совместно с экономической определяет цели материального и духовного производства, общественной политики, формирует принципы и методы их организации [98].
Все перечисленные системы взаимосвязаны и составляют целостный организм. При этом техническая, технологическая и организационная системы в совокупности обеспечивают и характеризуют организационно-техническую сторону управления, а экономическая и социальная - социально-экономическую [98].
Таким образом, каждое звено, характеризующее уровень управления социальными системами, состоит из управляемой и управляющей подсистем, находящихся во взаимной связи и зависимости. Например, предприятия являются первичными звеньями в иерархии управления отраслями и регионами народного хозяйства. Они составляют часть структуры экономики и в то же время представляют собой основные звенья народного хозяйства, определяющие экономическую структуру современного общества.
Связь между управляющей и управляемой системами осуществляется с помощью информации, которая служит основой для выработки управленческих воздействий и решений, поступающих из управляющей системы в управляемую для исполнения [98].
Каждая социальная система самоуправляема. В то же время в процессе управления она испытывает внешние воздействия. Внешние и внутренние воздействия в любой системе тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены: чем значительнее одно, тем меньше другое.
Деятельность и развитие системы подчинены глобальной цели, а ее элементы и подсистемы имеют локальные задачи, решению которых подчинено их существование. Функционирование таких систем и управление ими являются не только процессом сохранения их целостности и определенности, но и процессом перевода в новое качественное состояние [98].
Цели социального управления
Предмет науки социального управления
Содержание науки социального управления
Теория социального менеджмента
Наука и искусство социального управления
Резюме
8.2. Принципы и методы социального управления
Основные подходы к проблемам управления
Типы отношений социального управления