Социальная теория и кадровая политика - Щёкин Г.В. - Принципы социального управления

Под принципами социального управления следует понимать правила, основные положения и нормы поведения, которым следуют органы управления в процессе руководства в силу социально-экономических условий, сложившихся в обществе [98]. Они определяют требования к системе, структуре, процессу и механизму социального управления. Принципы управления представляют собой результат обобщения людьми объективно действующих законов и закономерностей, присущих им общих черт, характерных фактов и признаков, которые становятся общим началом их деятельности. Следовательно, принципы социального управления - это руководящие идеи, исходные положения, отражающие законы развития отношений управления. Взаимосвязь принципов, законов и закономерностей можно представить в такой последовательности: законы социального развития - социальные и экономические законы соответствующего периода (этапа) социального развития - законы и закономерности социального управления - принципы социального управления. При этом важное различие принципов и методов социального управления состоит в том, что принципы управления не выбирают - им следуют. Принцип позволяет формировать систему методов и каждый метод в отдельности, но каждый отдельный метод не имеет такого же воздействия на принцип управления [98].

Таким образом, принципы социального управления должны быть такими [98]:

o основываться на законах развития общества, его социальных и экономических законах и законах менеджмента;

o соответствовать целям социального управления, отражать основные свойства, связи и отношения менеджмента;

o учитывать временные и территориальные аспекты процессов социального управления;

o иметь правовое оформление, т. е. быть закрепленными в различных нормативных документах, поскольку каждый принцип социального управления целенаправлен, т. е. его применяют для решения конкретных организационно-политических и социально-экономических задач.

К основным относятся следующие принципы социального управления:

o единоначалия в принятии решений и коллегиальности при их обсуждении;

o единства административно-государственного, хозяйственного и социально-культурного менеджмента;

o сочетания отраслевого и территориального социального управления;

o научности социального управления;

o прогнозирования социального управления;

o мотивации (стимулирования) труда;

o ответственности за результаты социального управления;

o рационального подбора, подготовки, расстановки и использования кадров;

o экономичности и эффективности социального управления;

o системности (рассмотрение объекта или субъекта управления как систем, состоящих из различных звеньев, т. е. систем, стремящихся к реализации различных целей);

o иерархичности (рассмотрение систем как многоступенчатых, многоуровневых, требующих деления на элементы. При этом каждая ступень управляет нижестоящей ступенью и одновременно является объектом управления вышестоящей ступени);

o необходимого разнообразия (управляющая система должна быть не менее сложной и разнообразной, чем управляемая);

o обязательности обратной связи (получение информации о результатах воздействия управляющей системы на управляемую путем сравнения фактического состояния с заданным).

Системы принципов управления изменяются в процессе общественного развития и социального управления. Тем не менее основные принципы менеджмента полностью исчезнуть не могут, так как выражают требования к системе социального управления. Формы же и методы использования этих принципов на различных этапах социального развития могут и должны быть различными [98].