Социальная теория и кадровая политика - Щёкин Г.В. - Фаза распределения и перераспределения рабочей силы

Для развития теории кадровой политики важное значение имеют уточнение типа воспроизводства кадров и выявление особенностей отдельных его фаз. Тип воспроизводства представляет собой совокупность существенных устойчивых черт воспроизводства, которые выражают адекватные каждому историческому этапу развития общества целевую воспроизводственную функцию (охватывающую в единстве экономический, политический и социальный аспекты), а также социальные условия и экономический режим использования ресурсов общества, необходимые для ее выполнения [20]. Исследование важнейших черт различных исторических типов воспроизводства, отражающих уровень развития хозяйственной жизни общества, имеет важное значение для выявления особенностей воспроизводства кадров - главной производительной силы общества.

Существенным аспектом рассматриваемой проблемы является также обоснование содержания и выявление особенностей каждой фазы кадрового воспроизводства, которые должны быть учтены при разработке научно обоснованной кадровой политики. Поскольку носителем единичной рабочей силы является трудоспособный человек, а носителями совокупной рабочей силы - все трудоспособные члены общества, то воспроизводство кадров во многом определяется воспроизводством совокупной рабочей силы. В этой связи важное значение имеет характеристика взаимосвязи всех фаз воспроизводства совокупной рабочей силы и воспроизводства кадров [20].

Фаза производства (формирования и возмещения) рабочей силы

Цель этой фазы - удовлетворять потребности хозяйства в квалифицированных кадрах. Эта фаза охватывает воспроизводство населения, подготовку и переподготовку кадров, возмещение физических и духовных способностей работников (рис. 10.2). Необходимыми условиями эффективной кадровой политики в рассматриваемой фазе являются: познание всех действующих законов народонаселения и использование их в практической деятельности; разработка и реализация концепции развития системы образования, профессиональной ориентации и подготовки кадров на долгосрочную перспективу; разработка и внедрение мероприятий по совершенствованию условий жизнедеятельности, социальному обеспечению и использованию свободного времени [20].

Рис. 10.2. Содержание первой фазы воспроизводства совокупной рабочей силы

Фаза распределения и перераспределения рабочей силы

Цель этой фазы - обеспечивать эффективную занятость трудоспособного населения, оптимально распределять и перераспределять рабочую силу между отраслями хозяйства, сферами производства и регионами страны (рис. 10.3). Эффективная занятость населения обеспечивается путем организации и совершенствования рабочих мест в материальном производстве и непроизводственной сфере, оптимизации их соотношения и сбалансированности.

В систему первичного распределения кадров входит трудоустройство выпускников средних общеобразовательных и профессиональных школ, специалистов с высшим и другим специальным образованием. Вторичное распределение кадров - перераспределение - связано с выделением из общей подвижности работников той ее части, которая связана с изменениями в производительных силах под воздействием научно-технического прогресса, рыночных процессов и обусловлена действием закона перемены труда. Эта система должна включать в себя показатели, характеризующие распределение работников через службу занятости (в том числе организованный набор рабочих и переселение семей), перевод работников на другую работу и т. д. [20].

Рис. 10.3. Содержание второй фазы воспроизводства совокупной рабочей силы [20]

Фаза потребления рабочей силы

Цель этой фазы воспроизводства - обеспечивать оптимальное использование рабочей силы во всех сферах и отраслях хозяйства. Эта фаза является ведущей в процессе воспроизводства, так как в ней реализуется способность человека к труду, производятся материальные и духовные блага. На третьей стадии воспроизводства особое внимание должно уделяться обеспечению повышения эффективности использования кадров в производственных и непроизводственных отраслях, что проявляется в повышении производительности и качества труда. Это зависит прежде всего от темпов технического перевооружения производства, механизации и автоматизации трудоемких процессов, рационализации использования рабочего времени, внедрения научной организации труда, совершенствования социального развития коллективов, использования эффективных форм и методов управления персоналом [20].

Резюме

1. Развитие теории кадровой политики требует изучения типов кадрового воспроизводства и выявления особенностей отдельных его фаз. Различают три основные фазы воспроизводства кадров: первая - воспроизводство населения, подготовка и переподготовка кадров, возмещение физических и духовных способностей работников; вторая - распределение и перераспределение кадров в соответствии с потребностями общественного производства, способностями и квалификацией работников; третья - обеспечение эффективного использования кадров во всех общественных сферах и отраслях. В соответствии с основными фазами кадрового воспроизводства должна строиться и кадровая политика, охватывающая различные уровни и направления управленческой деятельности по созданию, подготовке и эффективному использованию кадрового потенциала государства, региона, отрасли, предприятия (табл. 10.2).

Таблица 10.2. СООТНОШЕНИЕ ФАЗ ВОСПРОИЗВОДСТВА СОВОКУПНОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ И СЛАГАЕМЫХ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ

2. Фазы формирования, распределения, перераспределения, использования и возмещения человеческих ресурсов представляют собой своеобразный замкнутый цикл, схематически показанный на рис. 10.4. Заключительная фаза использования (потребления) человеческих ресурсов плавно переходит в этом цикле в начальную фазу - возмещение и формирование кадрового потенциала.

Рис. 10.4. Цикл кадрового воспроизводства и менеджмента человеческих ресурсов