Державне регулювання економіки - Калетнік Г.М. - 14.2. Принципи та функції державного регулювання охорони природи та навколишнього природного середовища

Законом України "Про охорону навколишнього природного середовища" та іншими нормативно-законодавчими актами визначено основні принципи державного регулювання охорони природи та навколишнього природного середовища в Україні. Оскільки цей закон має здебільшого декларативний характер, у країні після його прийняття запроваджено комплекс законодавчих і нормативних актів, що певною мірою впорядковують систему управління природокористуванням.

Основними принципами охорони довкілля є:

o пріоритетність вимог екологічної безпеки, обов'язковість додержання екологічних стандартів, нормативів і лімітів використання природних ресурсів при здійсненні господарської, управлінської та іншої діяльності;

o гарантування екологічно безпечного середовища для життя та здоров'я людей;

o запобіжний характер заходів щодо охорони навколишнього природного середовища;

o екологізація матеріального виробництва на основі комплексності рішень у питаннях охорони навколишнього природного середовища, використання та відтворення відновлюваних природних ресурсів, широкого впровадження новітніх технологій;

o збереження просторової та видової різноманітності та цілісності природних об'єктів і комплексів;

o науково обґрунтоване узгодження екологічних, економічних та соціальних інтересів суспільства на основі поєднання міждисциплінарних знань екологічних, соціальних, природничих і технічних наук та прогнозування стану навколишнього природного середовища;

o обов'язковість екологічної експертизи;

o гласність і демократизм при прийнятті рішень, реалізація яких впливає на стан навколишнього природного середовища, формування у населення екологічного світогляду;

o науково обгрунтоване нормування впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє природне середовище;

o безоплатність загального та платність спеціального використання природних ресурсів для господарської діяльності;

o стягнення збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів, компенсація шкоди, заподіяної порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища;

o вирішення питань охорони навколишнього природного середовища та використання природних ресурсів з урахуванням ступеня антропогенної змінності територій, сукупної дії факторів, що негативно впливають на екологічну обстановку;

o поєднання заходів стимулювання і відповідальності у справі охорони навколишнього природного середовища;

o вирішення проблем охорони навколишнього природного середовиша на основі широкого міждержавного співробітництва;

o участь у розробці та здійсненні заходів щодо охорони навколишнього природного середовища, раціонального та комплексного використання природних ресурсів;

o здійснення загального і спеціального використання природних ресурсів;

o об'єднання в громадські природоохоронні формування;

o одержання у встановленому порядку повної та достовірної інформації про стан навколишнього природного середовища та його вплив на здоров'я населення;

o участь у проведенні громадської екологічної експертизи;

o одержання екологічної освіти;

o подання до суду позовів до державних органів, підприємств, установ, організацій громадянами про відшкодування шкоди, заподіяної їх здоров'ю та майну внаслідок негативного впливу на навколишнє природне середовище.

В галузі охорони навколишнього природного середовища метою державного регулювання є реалізація законодавства, контроль за додержанням вимог екологічної безпеки, забезпечення проведення ефективних і комплексних заходів щодо охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання природних ресурсів, досягнення узгодженості дій державних і громадських органів у галузі охорони навколишнього природного середовища.

Функції державного регулювання в галузі охорони навколишнього середовища поділяються на загальні (організація, погодження, координація, нагляд і контроль тощо) та спеціальні (ліцензування, лімітування, нормування, планування, ведення кадастрів, стандартизація, прогнозування тощо).