Національна економіка - Носова О.В. - 21.2. Державна програма економічного і соціального розвитку України

Програма економічного і соціального розвитку - це адресний документ, в якому передбачається комплекс взаємопов'язаних з ресурсами, виконавцями й термінами здійснення заходів, щодо найефективнішого вирішення найважливіших завдань розвитку науки і техніки, впровадження досягнень НТР у виробництво за пріоритетними напрямками. Ця програма охоплює організаційні, управлінські, правові, політичні, соціальні, культурні, ідеологічні та інші заходи і розробляється на довгострокову, середньострокову та короткострокову перспективу [1].

Довгострокова державна програма орієнтована на 10-15 років. Вона визначає цілі соціально-економічного розвитку національної економіки, шляхи та засоби їх досягнення, а також державні пріоритети, тому є основою для розробки середньострокових програм.

Середньострокова державна програма орієнтована на 3-5 років. Вона містить визначення і обґрунтування стратегічних цілей і пріоритетів соціально-економічної політики держави, напрями їх реалізації, найважливіші завдання, які мають бути вирішені на державному рівні [1]. Дана макроекономічна програма є основою розробки короткострокової державної програми.

Методичною основою розроблення короткострокової державної програми є Закон України "Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України", згідно якого програма економічного і соціального розвитку України - це документ, в якому визначаються цілі та пріоритети економічного і соціального розвитку, засоби та шляхи їх досягнення, формується взаємоузгоджена і комплексна система заходів органів законодавчої і виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, спрямованих на ефективне розв'язання проблем економічного і соціального розвитку, досягнення стабільного економічного зростання, а також характеризуються очікувані зміни в стані економіки та соціальної сфери.

Основною метою програми соціального і економічного розвитку в Україні є забезпечення стійкого соціально-економічного розвитку країни на основі комплексного використання наявних ресурсів, нарощення виробничого потенціалу, залучення інвестицій в економіку, втілення антикризових заходів та створення сприятливих умов для проживання населення країни [5, 192].

Основними принципами, на яких базується розробка державної програми економічного і соціального розвитку України є наступні: цілісність, об'єктивність, науковість, гласність, самостійність, рівність, принцип дотримання загальнодержавних інтересів.

У Державній програмі економічного і соціального розвитку України на короткостроковий період, тобто наступний рік, повинні бути визначені наступні елементи (рис. 21.3):

Рис. 21.3. Складові Державної програми економічного і соціального розвитку України на рік [6]

Дана макроекономічна програма розробляється взаємоузгоджено з проектом Державного бюджету України на відповідний рік. В ній конкретизуються заходи, передбачені в Програмі діяльності Кабінету Міністрів України, та завдання, визначені у щорічному посланні Президента України до Верховної Ради України про внутрішнє і зовнішнє становище України.

В державній програмі соціально-економічного розвитку України на 2011 рік передбачається зростання реального ВВП на 3,7 %, номінальний ВВП складе 1 трлн 83,1 млрд грн, темпи промислового зростання - приблизно 6 %, зростання в агросекторі - приблизно 2,4 %, рівень інфляції прогнозується в межах 108,9-111 %, що свідчить про деяку цінову стабільність в країні, проте прогноз, щодо зовнішнього торгівельного сальдо складає приблизно - мінус $2,5 млрд [7].