Закон України "Про судоустрій і статус суддів" - Теліпко В.Е. - Стаття 109. Звільнення судді з посади за його заявою про відставку або про звільнення з посади за власним бажанням

1. Суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається статтею 131 цього Закону, має право подати заяву про відставку.

2. Суддя має право у будь-який час перебування на посаді незалежно від мотивів подати заяву про звільнення з посади за власним бажанням.

3. Заява про відставку, заява про звільнення з посади за власним бажанням подається суддею безпосередньо до Вищої ради юстиції, яка протягом одного місяця з дня надходження відповідної заяви вносить до органу, який обрав або призначив суддю, подання про звільнення судді з посади. Уразі звільнення судді з посади в результаті внесення такого подання Вища рада юстиції повідомляє про це Вищу кваліфікаційну комісію суддів України.

4. Суддя продовжує здійснювати свої повноваження до прийняття рішення про його звільнення.

5. За суддею, звільненим за його заявою про відставку, зберігається звання судді та гарантії недоторканності, встановлені для судді до його виходу у відставку.

Звільнення судді з посади за його заявою про відставку або про звільнення з посади за власним бажанням вимагає від судді здійснення однієї з двох юридичних дій:

1) подання заяви про відставку;

2) подання заяви про звільнення з посади за власним бажанням.

Право на подання заяви про відставку виникає у судді лише після того, як його стаж роботи на посаді судді становить не менше двадцяти років. Заяву ж про звільнення з посади за власним бажанням суддя має право подати в будь-який час перебування на посаді судді, при чому незалежно від мотивів такого рішення.

Для звільнення судді з посади за його заявою про відставку або про звільнення з посади за власним бажанням вимагається наступне:

1) подання суддею заяви про відставку або заяви про звільнення з посади за власним бажанням (ч. ч. 1,2 ст. 109 ЗУ "Про судоустрій і статус суддів") до Вищої ради юстиції;

2) внесення Вищою радою юстиції протягом одного місяця з дня надходження відповідної заяви до органу, який обрав або призначив суддю, подання про звільнення судді з посади;

3) прийняття органом, який обрав або призначив суддю, рішення про звільнення судді з посади.

Після прийняття органом, який обрав або призначив суддю, рішення про його звільнення з посади, Вища рада юстиції зобов'язана повідомити про це Вищу кваліфікаційну комісію суддів України.

Стаття 110. Вимоги до подання про звільнення судді з посади

1. У поданні Вищої ради юстиції про звільнення судді з посади зазначаються:

1) дата внесення подання;

2) прізвище, ім'я та по батькові судді;

3) рік народження судді;

4) відомості про перебування на посаді судді;

5) назва суду;

6) підстава внесення подання про звільнення, визначена частиною п'ятою статті 126 Конституції України;

7) фактичні обставини (у разі внесення подання про звільнення судді за особливих обставин, визначених Законом України "Про Вищу раду юстиції");

8) інші відомості, визначені законом.

Стаття 110 коментованого Закону встановлює вимоги до змісту і форми подання Вищої ради юстиції про звільнення судді з посади.

Із змісту коментованої статті випливає, що незалежно від підстави для звільнення судді з посади, що стала підставою для підготовки і внесення Вищою радою юстиції подання про звільнення судді з посади, кожне таке подання повинно містити усі перелічені у частині першій статті 110 ЗУ "Про судоустрій і статус суддів" відомості, а також інші відомості, визначені законом, у разі наявності таких.

Стаття 111. Розгляд питання та прийняття Верховною Радою України рішення про звільнення з посади судді, обраного безстроково

1. Порядок розгляду питання та прийняття Верховною Радою України рішення про звільнення з посади судді, обраного безстроково, встановлюється цим Законом та Регламентом Верховної Ради України.

2. Питання про звільнення з посади судді, обраного безстроково, розглядається на пленарному засіданні Верховної Ради України без висновку комітетів Верховної Ради України та будь-яких перевірок.

3. Розгляд питання про звільнення з посади судді, обраного безстроково, на пленарному засіданні Верховної Ради України починається з доповіді Голови Вищої ради юстиції або члена Вищої ради юстиції, який діє за його дорученням.

4. Рішення про звільнення з посади судді приймається більшістю від конституційного складу Верховної Ради України і оформляється постановою Верховної Ради України.

5. У разі неодержання кількості голосів народних депутатів України, передбачених частиною четвертою цієї статті, щодо звільнення з посади судді, обраного безстроково, проводиться повторне голосування.

6. Повноваження судді припиняються з дня набрання чинності постановою Верховної Ради України.

Стаття 111 коментованого Закону визначає вимоги до процедури розгляду питання та прийняття Верховною Радою України рішення про звільнення з посади судді, обраного безстроково. Сам порядок розгляду питання та прийняття Верховною Радою України рішення про звільнення з посади судді, обраного безстроково, визначається статтею 216 Регламенту Верховної Ради України.

Так, для звільнення Верховною Радою України з посади судді, обраного безстроково, вимагається розгляд цього питання на пленарному засіданні Верховної Ради України. На таке пленарне засідання запрошуються Голова Верховного Суду України, Голова Вищої ради юстиції, голова відповідного вищого спеціалізованого суду, Голова Державної судової адміністрації України. Присутність судді на пленарному засіданні Верховної Ради при розгляді питання про його звільнення з підстав, зазначених у пунктах 1, 4 і 5 частини п'ятої статті 126 Конституції України, є обов'язковою. Неявка на пленарне засідання Верховної Ради не є перешкодою для розгляду питання по суті.

Підставою для розгляду Верховною Радою України питання про звільнення з посади суддів, обраних безстроково, є подання, яке вноситься Вищою радою юстиції.

У поданні про звільнення судді, обраного безстроково, зазначаються дата внесення подання, прізвище, ім'я та по батькові, рік народження, відомості про перебування на посаді судді, назва суду, підстава внесення подання про звільнення, визначена частиною п'ятою статті 126 Конституції України, фактичні обставини (у разі внесення подання про звільнення судді за особливих обставин, визначених Законом України "Про Вищу раду юстиції"). До подання Вищої ради юстиції про звільнення з посади судді, обраного безстроково, додаються особова справа з матеріалами, що свідчать про наявність підстав для звільнення, а також пропозиція члена Вищої ради юстиції, який ініціював питання про звільнення судді, або висновок відповідної кваліфікаційної комісії суддів про звільнення з посади судді відповідного суду чи висновок Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про звільнення з посади суддів Верховного Суду України, вищих спеціалізованих судів.

Розгляд питання про звільнення судді з посади починається з доповіді Голови Вищої ради юстиції або члена Вищої ради юстиції, який діє за його дорученням.

Хоча для розгляду питання про звільнення судді з посади, згідно положень коментованої статті, висновки комітетів Верховної Ради України не готуються і на пленарному засіданні не розглядаються, згідно Регламенту Верховної Ради України подання про звільнення з посади судді, обраного безстроково, повинно бути попередньо розглянуте Комітетом ВР з питань правосуддя в місячний строк з дня його надходження до Верховної Ради. Цей комітет здійснює попередній розгляд питання і вносить на розгляд Верховної Ради пропозицію (не висновок) про рекомендацію або нерекомендацію щодо звільнення з посади судді, обраного безстроково. Представник цього комітету доповідає позицію комітету із зазначеного питання, а також персонально представляє на пленарному засідання кожну кандидатуру на звільнення. У разі якщо суддя не згодний з поданням про звільнення, обов'язково заслуховується його пояснення на пленарному засіданні Верховної Ради. Народні депутати можуть ставити запитання судді щодо його діяльності.

Далі частиною 11 статті 216 Регламенту ВР встановлюється, що якщо при розгляді питання про звільнення судді з посади виникає необхідність здійснити перевірку звернень громадян щодо діяльності судді або витребувати додаткову інформацію, Верховна Рада доручає відповідному комітету здійснити таку перевірку. Водночас частиною другою коментованої статті встановлено, що питання про звільнення з посади судді, обраного безстроково, розглядається на пленарному засіданні Верховної Ради України без будь-яких перевірок.

Далі проводиться відкрите поіменне голосування, за результатами якого приймається постанова Верховної Ради України про звільнення судді з посади, яка приймається більшістю від конституційного складу Верховної Ради України. При чому у разі неодержання кількості голосів народних депутатів України, необхідних для прийняття такого рішення (тобто більшості від конституційного складу Верховної Ради України), проводиться повторне голосування аж до набрання необхідної кількості голосів депутатів.

Стаття 112. Припинення повноважень судді

1. Повноваження судді припиняються у разі його смерті.

2. Про наявність підстави для припинення повноважень судді голова суду, в якому суддя обіймав посаду, повідомляє Вищу кваліфікаційну комісію суддів України. До повідомлення додаються документи, які свідчать про наявність підстави для припинення повноважень судді.

Статтею 112 коментованого Закону визначено підставу для автоматичного припинення повноважень судді.

Так, повноваження судді припиняються автоматично у разі його смерті.

Про наявність такої підстави голова суду, в якому суддя обіймав посаду, повідомляє Вищу кваліфікаційну комісію суддів України. До повідомлення додаються документи, які свідчать про наявність підстави для припинення повноважень судді (свідоцтво про смерть тощо).