Державний аудит - Дікань Л.В. - 2.2. Визначення поняття "державний аудит"

Згідно із Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запобігання фінансовим порушенням, забезпечення ефективного використання бюджетних коштів, державного і комунального майна" (далі - Закон) державний фінансовий аудит (державний аудит) - це перевірка та аналіз фактичного стану справ щодо законного й ефективного використання державних чи комунальних коштів і майна, інших активів держави, правильності ведення бухгалтерського обліку та достовірності фінансової звітності, функціонування системи внутрішнього контролю.

Водночас, зазначеним Законом внесено зміни до Господарського кодексу та до Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні". Аналогічне визначення державного аудиту міститься і в зазначених законодавчих актах. Слід зазначити, що в інших законодавчих актах поняття державного аудиту не використовується.

При цьому державний аудит значно відрізняється від інших форм фінансового контролю - незалежного аудиту та інспектування (ревізії).

Порівняльна характеристика зазначених форм фінансового контролю представлена в табл. 2.1.

Таблиця 2.1. Порівняльна характеристика основних форм фінансового контролю

Як бачимо в табл. 2.1. метою незалежного аудиту є оцінювання законності і достовірності бухгалтерського обліку і звітності, а метою державного аудиту - ще й оцінювання рівня економічності, ефективності і результативності державних заходів, програм та діяльності структур, які контролюються. Державний аудит і ревізія на відміну від незалежного аудиту спрямовані на перевірку тільки бюджетних коштів та майна.

Щодо завдань наведених форм фінансового контролю, то незалежний і державний аудитори, крім виявлення порушень, розробляють рекомендації для їх усунення і запобігання їм, а ревізор застосовує механізм реалізації виявлених порушень у вигляді адміністративних штрафів, кримінальної відповідальності і т. ін.

Варто зазначити, що державний аудит та інспектування є формами державного фінансового контролю, тому його суб'єктами є державні контрольні органи.

Об'єкти незалежного аудиту, державного аудиту та інспектування відрізняються за формою власності (в першому випадку це суб'єкти всіх форм власності, за винятком державної, а в другому і третьому - державної та комунальної власності).

Інспектування і державний аудит - це планові перевірки, а незалежний аудит - договірна перевірка і позапланова (за винятком обов'язкового аудиту). У результаті аудиторського дослідження складається аудиторський звіт та висновок, а інспектування закінчується актом ревізії. Єдиною подібністю всіх зазначених у табл. 2.1 форм фінансового контролю є методичні прийоми, які використовуються уповноваженими особами під час перевірки.

Таким чином, незалежний аудит, державний аудит та інспектування, незважаючи на деяку схожість, загалом є різними формами фінансового контролю і не можуть замінити або виключити одна одну.