Курс адміністративного права України - Коваленко В.В. - 3. Адміністративні послуги в сфері митної справи

Одним із суб'єктів надання адміністративних послуг є Державна митна служба України. Відповідно до Реєстру адміністративних послуг ДМСУ надає послуги з видачі ліцензії на право здійснення митної брокерської діяльності і ліцензії на право відкриття та експлуатації митного ліцензійного складу.

Порядок надання адміністративної послуги з видачі ліцензії на право здійснення митної брокерської діяльності затверджений наказом Державної митної служби України від 13 жовтня 2009 р. № 949. Він розроблений на виконання Указу Президента України від 3 липня 2009 р. № 508 "Про заходи із забезпечення додержання прав фізичних та юридичних осіб щодо одержання адміністративних (державних) послуг", постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2009 р. № 737 "Про заходи щодо упорядкування державних, у тому числі адміністративних послуг" і впорядковує порядок надання Державною митною службою України адміністративної послуги з видачі ліцензії на право здійснення митної брокерської діяльності.

Від імені ДМСУ послугу надає Департамент організації митного контролю. Одержувачем адміністративної послуги є зареєстрована в установленому законодавством порядку юридична особа незалежно від її організаційно-правової форми та форми власності, яка провадить господарську діяльність, крім органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також фізична особа - суб'єкт підприємницької діяльності.

Для одержання адміністративної послуги до ДМСУ, відповідно до ст. 10 Закону України від 1 червня 2000 р. № 1775 "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", подаються такі документи:

1) заява встановленого зразка про видачу ліцензії;

2) копія свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності або копія довідки про внесення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, посвідчена нотаріально або органом, який видав оригінал документа;

3) посвідчена в установленому порядку копія договору страхування власної діяльності на суму не менш як 2000 неоподатковуваних мінімумів.

Видача ліцензії

Послідовність дій одержувача адміністративної послуги:

1) подання до ДМСУ повного пакета документів, визначених розділом 3 Стандарту;

2) здійснення оплати за надання адміністративної послуги (у разі прийняття Держмитслужбою позитивного рішення);

3) отримання ліцензії або листа з обґрунтуванням причин відмови. Послідовність дій адміністративного органу:

1) розгляд пакета документів, поданого одержувачем адміністративної послуги;

2) прийняття рішення про видачу ліцензії або відмову в її видачі;

3) видача ліцензії або надсилання листа з обґрунтуванням причин відмови.

Встановлені такі строки надання адміністративної послуги: Прийняття рішення про видачу або відмову у видачі ліцензії - не пізніше ніж десять робочих днів з дати надходження заяви про видачу ліцензії та документів, що додаються до заяви.

Повідомлення про прийняття рішення про видачу ліцензії або про відмову у видачі ліцензії (надсилається (видається) заявникові в письмовій формі) - протягом трьох робочих днів з дати прийняття відповідного рішення.

Видача ліцензії - не пізніше ніж за три робочих дні з дня надходження документа, що підтверджує внесення плати за видачу ліцензії.

Видача копії ліцензії - не пізніше ніж за три робочих дні з дня надходження документа, що підтверджує внесення плати за видачу копії ліцензії.

Заява про видачу ліцензії залишається без розгляду, якщо:

1) заява подана (підписана) особою, яка не має на це повноважень;

2) документи оформлені з порушенням вимог ст. 10 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності".

Підставами для прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії є:

1) недостовірність даних у документах, поданих заявником для отримання ліцензії;

2) невідповідність заявника згідно з поданими документами ліцензійним умовам, встановленим для виду господарської діяльності, зазначеного в заяві про видачу ліцензії.

За результатами розгляду заяв про видачу ліцензії, видачу копії ліцензії, переоформлення ліцензії, видачу дубліката ліцензії та заяви про анулювання ліцензії, одержувач адміністративної послуги отримує:

1) ліцензію на провадження певного виду господарської діяльності;

2) переоформлену на новому бланку ліцензію з урахуванням змін, зазначених у заяві про переоформлення ліцензії;

3) дублікат ліцензії замість втраченої або пошкодженої;

4) копію рішення про анулювання ліцензії.

За надання адміністративних послуг стягується плата у визначених розмірах та підставах:

Видача ліцензії - одна мінімальна заробітна плата. Постанова Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2000 р. № 1755 "Про термін дії ліцензії на провадження певних видів господарської діяльності, розміри і порядок зарахування плати за її видачу".

Порядок надання адміністративної послуги з видачі ліцензії на право відкриття та експлуатації митного ліцензійного складу затверджений наказом Державної митної служби України від 13 жовтня 2009 р. № 949. Він розроблений на виконання Указу Президента України від 3 липня

2009 р. № 508 "Про заходи із забезпечення додержання прав фізичних та юридичних осіб щодо одержання адміністративних (державних) послуг", постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2009 р. № 737 "Про заходи щодо упорядкування державних, у тому числі адміністративних послуг" і впорядковує порядок надання Державною митною службою України адміністративної послуги з видачі ліцензії на право відкриття та експлуатації митного ліцензійного складу.

Від імені ДМСУ послугу надає Департамент організації митного контролю.

Одержувачем адміністративної послуги є зареєстрована в установленому законодавством порядку юридична особа незалежно від її організаційно-правової форми та форми власності, яка провадить господарську діяльність, крім органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також фізична особа - суб'єкт підприємницької діяльності.

Для одержання адміністративної послуги до митниці, в зоні діяльності якої розміщено склад, подаються такі документи:

1) заява встановленого зразка про видачу ліцензії;

2) копії установчих і реєстраційних документів особи, яка подає заяву про отримання ліцензії (статут, установчий договір, свідоцтво про реєстрацію тощо);

3) документи, що підтверджують право володіння або користування приміщенням;

4) економічне обґрунтування доцільності відкриття митного ліцензійного складу;

5) плани приміщення, призначеного для митного ліцензійного складу, з позначенням приміщень для працівників митниці;

6) плани (схеми) охоронної та протипожежної сигналізації, узгоджені уповноваженими службами;

7) копія договору охорони з органами МВС, або з підприємством, що має ліцензію на охоронну діяльність від МВС, завірена в установленому законодавством порядку;

8) дозволи органів санітарного та екологічного контролю (для складів, що призначені для зберігання товарів, підконтрольних цим органам);

9) технологічна схема із зазначенням засобів контролю та обліку (для складів, що призначені для зберігання наливних та насипних товарів);

10) перелік товарів, які будуть зберігатися на складі - для митних ліцензійних складів закритого типу.

Склад і послідовність дій одержувача та адміністративного органу,

опис етапів надання послуги.

Послідовність дій одержувача адміністративної послуги:

1) подання до митниці, в зоні діяльності якої розташовано склад,

повного пакета документів, визначених розділом 3 Стандарту;

2) здійснення оплати за надання адміністративної послуги (у разі прийняття митницею позитивного рішення);

3) отримання ліцензії або листа з обґрунтуванням причин відмови. Послідовність дій митниці:

1) розгляд пакета документів, поданого одержувачем адміністративної послуги;

2) перевірка стану складських приміщень на відповідність викладеним у Положенні про відкриття та експлуатацію митних ліцензійних складів, затвердженому наказом ДМСУ від 31 грудня 1996 р. № 592, вимогам до митного ліцензійного складу;

3) прийняття рішення про можливість відкриття митного ліцензійного складу та встановлення "Процедури організації митного режиму - митний склад" (далі - Процедура);

4) затвердження процедури начальником митниці за письмовим погодженням власника складу;

5) у разі відмови від погодження - повідомлення заявника письмово, із зазначенням причин відмови;

6) надіслання листа-погодження про доцільність надання ліцензії з пакетом документів до ДМСУ.

До листа-погодження додаються:

1) заява про отримання ліцензії;

2) документи, визначені в розділі 3 Стандарту;

3) процедура організації митного режиму - митний склад;

4) копія платіжного доручення на сплату збору за надання ліцензії на право відкриття та експлуатації митного ліцензійного складу з відміткою митниця.

Послідовність дій адміністративного органу:

1) розгляд пакета документів, поданого одержувачем адміністративної послуги, та листа-погодження митниці;

2) перевірка фактичного надходження коштів за видачу ліцензії на відповідні рахунки;

3) прийняття рішення про видачу ліцензії або відмову в її видачі;

4) видача ліцензії або надсилання листа з обґрунтуванням причин відмови.