Курс адміністративного права України - Коваленко В.В.

У підручнику висвітлено актуальні питання курсу адміністративного права. Вивчається складний комплекс теоретичних положень, правових інститутів і нормативного матеріалу щодо регламентації відносин адміністративних зобов'язань у виконавчо-розпорядчій діяльності публічної адміністрації.

Матеріали підручника підготовлені з урахуванням змін, що відбулися за останні роки в нашій державі. Адміністративне право розглядається як галузь, що регулює діяльність публічної адміністрації щодо задоволення інтересів суспільства і громадян в процесі публічного управління, надання адміністративних послуг тощо. Розкриваються зміст адміністративно-правових норм та відносин, структура та призначення публічної адміністрації, форми і методи її діяльності, проходження публічної служби, забезпечення законності. Висвітлені питання адміністративного процесу, а також адміністративної відповідальності, в тому числі за вчинення корупційних правопорушень.

ВСТУП

ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА

Тема1. Поняття адміністративного права.

• 1. Зміст і обсяг категорії "поняття адміністративного права" та його історико-генетична природа
  • Історико-генетична природа адміністративного права
  • Камеральна діяльність
  • Поліцейська діяльність
  • Діяльність щодо обмеження вільного розсуду адміністрації
• 2. Предмет і метод адміністративного права
  • Відносини публічного управління
  • Відносини адміністративних послуг
  • Відносини відповідальності публічної адміністрації
  • Відносини відповідальності за порушення встановленого порядку і правил (адміністративно-деліктні відносини)
  • Метод адміністративного права
• 3. Понятійний апарат адміністративного права. Джерела та принципи адміністративного права
  • Джерела адміністративного права
  • Принципи адміністративного права
• 4. Взаємодія адміністративного права з іншими галузями права
• 5. Дефініція адміністративного права

Тема 2. Адміністративно-правові норми та відносини

• 1. Поняття механізму адміністративно-правового регулювання та його складові частини (елементи)
• 2. Поняття, структура та види адміністративно-правових норм
• 3. Способи реалізації адміністративно-правових норм
• 4. Адміністративно-правові відносини, їх особливості то структура

Тема 3. Суб'єкти адміністративного права

• 1. Загальноюридична характеристика поняття "суб'єкт адміністративного права"
• 2. Система органів виконавчої влади
• 3. Президент України як суб'єкт адміністративного права
• 4. Кабінет Міністрів України як суб'єкт адміністративного права

Тема 4. Центральні, місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування як суб'єкти адміністративного права

• 1. Центральні органи виконавчої влади як суб'єкти адміністративного права
  • Міністерства
  • Міністр
  • Перший заступник міністра, заступник міністра
  • Накази міністерства
  • Інші центральні органи виконавчої влади
  • Керівник та заступники керівника центрального органу виконавчої влади
  • Територіальні органи центрального органу виконавчої влади
  • Накази центрального органу виконавчої влади
  • Центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом
  • Органи виконавчої влади Автономної Республіки Крим
• 2. Місцеві органи виконавчої влади як суб'єкти адміністративного права
  • Склад місцевих органів виконавчої влади
  • Адміністративно-правовий статус інших (крім органів виконавчої влади) державних органів
• 3. Органи місцевого самоврядування як суб'єкти адміністративного права

Тема 5. Публічна служба

• 1. Поняття та види публічної служби
  • Види публічної служби
• 2. Державна служба як різновид публічної служби. Посада в державній службі
• 3. Обмеження при проходженні публічної служби

Тема 6. Громадяни та об'єднання громадян як суб'єкти адміністративного права

• 1. Громадяни України як суб'єкти адміністративного права
• 2. Адміністративно-правовий статус Іноземців та осіб без громадянства
  • Особливості адміністративно-правового статусу біженців.
• 3. Поняття та види об'єднань громадян
• 4. Легалізація об'єднань громадян
  • Порядок створення та реєстрації політичних партій
• 5. Адміністративно-правовий статус об'єднань громадян
• 6. Відповідальність за порушення законодавства, що регулює діяльність об'єднань громадян
  • Попередження
  • Штраф
  • Тимчасова заборона (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян
  • Примусовий розпуск (ліквідація) об'єднання громадян
  • Відповідальність за порушення законодавства про політичні партії

Тема 7. Форми публічного адміністрування

• 1. Поняття та види форм публічного адміністрування
• 2. Характеристика окремих форм публічного адміністрування
• 3. Поняття, ознаки та види актів публічного адміністрування
  • Види правових актів публічного адміністрування
  • Вимоги, що ставляться до актів публічного адміністрування

Тема 8. Методи публічного адміністрування

• 1. Поняття та види методів публічного адміністрування
• 2. Поняття та ознаки адміністративного примусу
• 3. Види заходів адміністративного примусу

Тема 9. Адміністративна реформа в Україні

• 1. Загальні засади адміністративної реформи
• 2. Реформа публічної адміністрації
  • Реформа органів виконавчої влади
  • Реформування у сфері місцевого самоврядування
  • Реформа публічної служби
• 3. Реформа адміністративного права
  • Співвідношення понять "адміністративна реформа" та "реформа адміністративного права"
  • Доктринальні основи реформування адміністративного права
  • Аксіологічний аспект
  • Гносеологічний аспект
  • Структурно-системний аспект
  • Запровадження нових підгалузей, інститутів адміністративного права

Тема 10. Адміністративні послуги

• 1. Поняття "адміністративна послуга"
• 2. Ознаки адміністративних послуг
• 3. Класифікація адміністративних послуг
• 4. Стандарти надання адміністративних послуг
• 5. Реєстр адміністративних послуг

Тема 11. Забезпечення законності і дисципліни в публічному адмініструванні

• 1. Законність і дисципліна: загальна характеристика та класифікація способів їх забезпечення
• 2. Контроль та його види
  • Президентський контроль
  • Контроль з боку органів виконавчої влади
  • Контроль з боку органів місцевого самоврядування
• 3. Нагляд
  • Протест прокурора
  • Припис прокурора
  • Подання прокурора
  • Постанова прокурора
• 4. Звернення громадян

Тема 12. Поняття, властивості та принципи адміністративної відповідальності

• 1. Поняття, особливості та підстави адміністративної відповідальності
• 2. Принципи адміністративної відповідальності
• 3. Відмежування адміністративної відповідальності від інших видів юридичної відповідальності

Тема 13. Адміністративне правопорушення та його юридичний склад

• 1. Поняття адміністративного правопорушення (проступку)
• 2. Поняття складу адміністративного проступку
• 3. Структура складу адміністративного проступку

Тема 14. Види адміністративних стягнень

• 1. Поняття адміністративних стягнень
• 2. Характеристика адміністративних стягнень
• 3. Накладення адміністративних стягнень

Тема 15. Адміністративна відповідальність за корупційні правопорушення

• 1. Корупція як негативне соціально-правове явище
• 2. Поняття "корупція", "корупційне діяння" та "корупційне правопорушення"
• 3. Склад корупційного правопорушення
• 4. Особливості адміністративної відповідальності за корупційні правопорушення

Тема 16. Адміністративний процес

• 1. Основні концепції поняття "адміністративний процес" у радянський період
• 2. Поняття та особливості адміністративного процесу в українській адміністративно-правовій теорії
  • Адміністративно-процедурні провадження
  • Адміністративно-деліктні провадження
  • Провадження в адміністративному суді (адміністративно-судочинські провадження)
  • По вертикалі структуру адміністративного процесу можна представити так.
• 3. Принципи адміністративного процесу
  • Принцип верховенства права
  • Принцип законності
  • Принцип гуманізму
  • Принцип рівноправності
  • Принцип об'єктивної істини
  • Принцип публічності
  • Принцип стадійності
  • Принципи усності та безпосередності
  • Принцип диспозитивності
  • Принцип національної мови провадження
  • Принцип швидкості та економічності
  • Принцип відповідальності посадових осіб
• 4. Мета та завдання адміністративного процесу

Тема 17. Провадження у справах про адміністративні проступки

• 1. Поняття та особливості провадження у справах про адміністративні проступки
• 2. Суб'єкти провадження у справах про адміністративні правопорушення (проступки)
• 3. Стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення (проступки)
  • Розгляд та прийняття рішення у справі
  • Оскарження та опротестування прийнятого рішення
  • Виконання постанов у справі про адміністративні проступки

ОСОБЛИВА ЧАСТИНА

РОЗДІЛ 1. ПУБЛІЧНЕ АДМІНІСТРУВАННЯ В ЕКОНОМІЧНІЙ СФЕРІ

Тема 18. Публічне адміністрування в сфері економіки

• 1. Економіка як об'єкт публічного адміністрування
• 2. Суб'єкти публічного адміністрування в сфері економіки
• 3. Адміністративні послуги в сфері економіки
• 4. Адміністративна відповідальність за правопорушення в сфері економіки

Тема 19. Публічне адміністрування у сфері фінансів

• 1. Сфера фінансів як об'єкт публічного адміністрування
• 2. Суб'єкти публічного адміністрування у сфері фінансів
• 3. Адміністративні послуги у сфері фінансів
• 4. Адміністративна відповідальність за правопорушення у сфері фінансів

Тема 20. Публічне адміністрування у сфері фінансового моніторингу

• 1. Сутність та необхідність фінансового моніторингу
• 2. Система та суб'єкти фінансового моніторингу в Україні
• 3. Адміністративні послуги, що надаються у сфері фінансового моніторингу
  • Ліцензування діяльності спеціально визначених суб'єктів первинного фінансового моніторингу
  • Ліцензування діяльності суб'єктів первинного фінансового моніторингу
• 4. Адміністративна відповідальність у сфері фінансового моніторингу

Тема 21. Публічне адміністрування митної справи

• 1. Митна справа як об'єкт публічного адміністрування
• 2. Суб'єкти публічної адміністрації в митній справі
• 3. Адміністративні послуги в сфері митної справи
  • Видача ліцензії
• 4. Адміністративна відповідальність за порушення митних правил

РОЗДІЛ 2. ПУБЛІЧНЕ АДМІНІСТРУВАННЯ В СФЕРІ АДМІНІСТРАТИВНО-ПОЛІТИЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ

Тема 22. Публічне адміністрування в сфері оборони та безпеки

• 1. Оборона як об'єкт публічного адміністрування
  • Верховна Рада України
  • Президент України
  • Рада національної безпеки і оборони України
  • Сухопутна територія України
  • Повітряний простір України
  • Територіальне море і внутрішні води України
• 2. Національна безпека як об'єкт публічного адміністрування
  • Повноваження суб'єктів забезпечення національної безпеки
• 3. Адміністративні послуги в сфері оборони та безпеки України
• 4. Адміністративна відповідальність за правопорушення в сфері оборони та безпеки України

Тема 23. Публічне адміністрування у сфері зовнішніх відносин

• 1. Суб'єкти публічного адміністрування у сфері зовнішніх відносин
  • Верховна Рада України
  • Президент України
  • Кабінет Міністрів України
  • Міністерство закордонних справ України
• 2. Координація діяльності органів виконавчої влади у сфері зовнішніх відносин
• 3. Адміністративні послуги, що надаються у сфері зовнішніх відносин
  • Засвідчення офіційних документів шляхом проставлення штампа "Апостиль"
  • Засвідчення офіційних документів у порядку консульської легалізації
  • Оформлення іноземцям та особам без громадянства віз для в'їзду до України

Тема 24. Публічне адміністрування у сфері юстиції

• 1. Загальна характеристика сфери юстиції
• 2. Організація публічного адміністрування у сфері юстиції
  • Державна реєстраційна служба України
• 3. Адміністративні послуги, що надаються у сфері юстиції
• 4. Відповідальність за порушення у сфері юстиції

Тема 25. Публічне адміністрування в сфері внутрішніх справ

• 1. Загальна характеристика публічного адміністрування в сфері внутрішніх справ
• 2. Суб'єкти публічного адміністрування в сфері внутрішніх справ
• 3. Адміністративні послуги в сфері внутрішніх справ
• 4. Адміністративна відповідальність за правопорушення в сфері внутрішніх справ

РОЗДІЛ 3. ПУБЛІЧНЕ АДМІНІСТРУВАННЯ В СОЦІАЛЬНО-КУЛЬТУРНІЙ СФЕРІ

Тема 26. Публічне адміністрування в сфері освіти України

• 1. Освіта як об'єкт публічного адміністрування
• 2. Суб'єкти публічної адміністрації в сфері освіти
• 3. Адміністративні послуги в сфері освіти
• 4. Адміністративна відповідальність у сфері освіти

Тема 27. Публічне адміністрування в сфері науки України

• 1. Наука як об'єкт публічного адміністрування
• 2. Суб'єкти публічного адміністрування в сфері науки
• 3. Адміністративні послуги в сфері науки
• 4. Адміністративна відповідальність у сфері науки

Тема 28. Публічне адміністрування у сфері культури

• 1. Культура як об'єкт публічного адміністрування
• 2. Суб'єкти публічного адміністрування у сфері культури
• 3. Адміністративні послуги, що надаються у сфері культури
• 4. Адміністративна відповідальність у сфері культури

Тема 29. Публічне адміністрування у сфері охорони здоров'я

• 1. Охорона здоров'я як об'єкт публічного адміністрування
• 2. Суб'єкти публічного адміністрування у сфері охорони здоров'я
• 3. Адміністративні послуги в сфері охорони здоров'я
• 4. Адміністративна відповідальність у сфері охорони здоров'я

Тема 30. Публічне адміністрування у сфері молоді та спорту

• 1. Сфера молоді та спорту як об'єкт публічного адміністрування
  • Пріоритети державної політики у сфері фізичної культури і спорту.
  • Нормативно-правові акти, що регулюють державну молодіжну політику.
• 2. Суб'єкти публічного адміністрування у сфері молоді та спорту
  • Верховна Рада України
  • Президент України
  • Кабінет Міністрів України
  • Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України
  • Державна служба молоді та спорту України
  • Органи місцевого самоврядування
• 3. Адміністративні послуги, що надаються у сфері молоді та спорту
• 4. Адміністративна відповідальність у сфері молоді та спорту