Фінанси країн Європейського Союзу - Карлін М.І. - 18.5. Регіональні бюджети

Регіональні бюджети формуються на рівні країв. У Чехії сьогодні є 14 країв, включаючи столицю країни — м. Прагу зі статусом окремого краю. На кінець 2002 р. наведено дані:

1. Прага(площа — 496 км2, населення — 1,162 млн осіб).

2. Середньочеський край (11 тис. км2, 1,127 млн осіб).

3. Південночеський край (10 тис. км2, 0,625 млн осіб).

4. Пильзенський край (7,6 тис. км2, 0,549 млн осіб).

5. Карловарський край (3,3 тис. км2, 0,304 млн осіб).

6. Устецький край (5,3 тис. км2, 0,820 млн осіб).

7. Ліберецький край (3,2 тис. км2, 0,427 млн осіб).

8. Краловоградецький край (4,7 тис. км2, 0,548 млн осіб).

9. Пардубицький край (4,5 тис. км2, 0,506 млн осіб).

10. Південноморавський край (7 тис. км2,1,122 млн осіб).

11. Оломоуцький край (5,1 тис. км2, 0,637 млн осіб).

12. Злінський край (3,9 тис. км2, 0,593 млн осіб).

13. Височина (6,9 тис. км2,0,518 млн осіб).

14. Моравськосилезький край (5,6 тис. км2, 1,263 млн осіб). Край є основною вищою територіальною самоврядною одиницею в 4P. Він має власний бюджет, який затверджується регіональним парламентом — Представництвом краю.

Основні джерела формування бюджету краю такі:

— податкові надходження в частині пропорції, визначеної зокрема Законом № 250 2000 р. Кодексу законів Чеської Республіки, у тому числі: а) податки з доходу фізичних осіб; б) податки з доходу юридичних осіб; в) ПДВ; г) податок з нерухомості; д) інші платежі;

— неподаткові платежі: а) доходи від власної господарської діяльності; б) платежі бюджетних організацій; в) орендні платежі; г) доходи від продажу майна;

— отримані дотації з державного бюджету і державних фондів.

У розрізі регіональних бюджетів конкретних країв 4P привертає увагу аналіз доходів і видатків, наприклад, Краловогра-децького краю за бюджетом 2004 p., згідно з даними офіційного сайта краю в мережі Інтернет (табл. 18.7).

Таблиця 18.7. Бюджет Краловоградецького краю иа 2004 p., тис. крон

Згідно з даними табл. 18.7, податкові надходження — 710 млн крон — становили майже третину надходжень до регіонального бюджету Краловоградецького краю в 2004 р. Разом з 1,769 млрд крон дотацій із державного бюджету вони становили понад 90 % дохідної частини Краловоградецького краю в указаному році. Динаміку бюджету іншого — Середньочесь-кого — краю засвідчують дані за 2001—2004 рр., згідно з інформацією офіційного сайта краю в мережі Інтернет (табл. 18.8). Як підтверджують матеріали табл. 18.8, бюджет Середньочесь-кого краю протягом тривалого часу залишається профіцитним. Однак аналіз показує, що в 2003—2004 рр. позитивне бюджетне сальдо регіону забезпечувалося в основному за рахунок суттєвого зростання дотацій із загальнодержавного до регіонального бюджету. Різке збільшення дотаційних надходжень із центру в Середньочеський край упродовж двох останніх років обумовлене, з-поміж іншого, згадуваним вище переходом об'єктів соціальної сфери, освіти, охорони здоров'я тощо на регіональний і локальний рівень. Отже, починаючи з 2000 р. у Чеській Республіці відбуваються системні зміни формування місцевих (територіальних) бюджетів. Децентралізація влади і перерозподіл компетенцій між центром і регіонами супроводжуються цілеспрямованим перерозподілом фінансів. Розширення прав регіонів, переведення на них у 2003—2004 рр. об'єктів соціальної сфери, насамперед системи освіти й охорони здоров'я, підкріплюється переспрямуванням грошових потоків із державного до місцевих бюджетів, розширенням бази наповнення регіональних і локальних бюджетів.

Таблиця 18.8. Бюджет Середньочеського краю, тис. крон

У 2003—2004 рр. у Чеській Республіці здійснювалася глибока реформа бюджетної сфери. Головне її спрямування — реформування державного бюджету. Мета — суттєво знизити дефіцит держбюджету, який упродовж останніх років сягає 6—12 % ВВП країни і не відповідає критеріям макроекономічної стабільності, визначеним Європейським Союзом. Наслідки цієї бюджетної реформи, яка має реструктивний характер, безумовно, відіб'ються і на регіональному та локальному рівнях. З іншого боку, вступ ЧР до ЄС відкриває для чеських країв можливість широкого доступу до коштів загальноєвропейських інституцій для фінансування регіонального розвитку. Тому бюджетні питання місцевого (територіального) рівня в ЧР заслуговують на подальше вивчення.