Смета. Проектирование. Строительство - Машошина Т.В. - 3.1. Механизм формирования сметного норматива

3.1. Механизм формирования сметного норматива

Нормы устанавливают основные правила определения стоимости проектно-изыскательских работ для нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений, ремонта жилья, объектов социальной сферы и коммунального назначения.

Норматив устанавливается с той целью, чтобы при использовании ресурсов иметь экономическую эффективность в конкретном технологическом процессе. В нашем случае эффективность является влиянием сметного норматива на трудоёмкость проектных работ (рис. 3.1).

Предлагается рассмотреть нормативно-правовую базу сметного нормирования на проектирование не как технологический фактор действия на строительное производство, а как совокупный фактор экономического влияния на строительное производство на начальном этапе - проектировании.

Сметная стоимость проектно-изыскательских работ - стоимость, определенная на основе действующих норм с учётом усреднённых показателей стоимости. Несмотря на то, что нормы носят обязательный характер для строительства, осуществляемого за счёт государственных средств, и рекомендательный характер для осуществления строительства с привлечением других источников финансирования, нормативы служат ценовым ориентиром договорной цены или, другими словами, количественным ориентиром в денежном выражении при определении договорной цены, тем более, если идет речь о прогнозном характере стоимости проектных работ.

Сметная стоимость проектно-изыскательских работ на сегодняшний день определяется несколькими методами:

- во-первых, на основе действующих в Украине сборников цен на проектные работы для строительства с применением соответствующих коэффициентов и индексов для строительства всех отраслей народного хозяйства Украины (с 01.04.2008 г. индекс на проектные работы составлял 6,87 вместо действующего с 01.08.2007 г.- 5,59, на сегодняшний день - 7,77);

- во-вторых, с применением усреднённых процентных показателей стоимости проектных работ относительно стоимости строительно-монтажных работ для строительства объектов жилья и социальной сферы;

- в-третьих, по стоимости чел-дня (форма 3П).

Необходимо создать такую нормативную базу ценообразования, которая обеспечила бы строительным и проектным организациям возмещение экономически обоснованных расходов производства и получение необходимой прибыли. Это положение в капитальном строительстве имеет свою специфику.

Рис. 3.1. Схема экономического механизма создания и использования сметного норматива.

Подавляющее большинство нормативов установлено на измерители, параметры которых разработаны и предусмотрены в рабочих чертежах; в капитальном строительстве действует порядок, согласно которому объектом ценообразования выступает не конечная продукция - предприятия, здания, сооружения, а отдельно взятые ресурсы, виды и комплексы строительства. Исходя из вышеизложенного, определение цены строительства зданий, сооружений превращается в процесс калькулирования нормативных расходов каждого объекта строительства путём составления смет с использованием сотен и тысяч норм.

Функции ценообразования в отрасли традиционно ограничивают задачами оценки объёмов проектных работ, потребности в материальных и трудовых ресурсах. Вполне очевидно, что такой подход нельзя признать обоснованным. Но обстоятельство, что ценообразование в строительстве основано на широком применении нормативов, не дает основания отождествлять эти экономические категории [40].