Курс адміністративного права України - Коваленко В.В. - Тема 24. Публічне адміністрування у сфері юстиції

Правова політика держави проявляється у програмно-правових документах, проектах, концепціях (концепції цивільного, кримінального, адміністративного та інших кодексів), заявах, в законодавчих актах, у тому числі тих, які стосуються правозастосовної сфери - сфери реалізації праці юриста-спеціаліста (суд, прокуратура, міліція, нотаріат тощо).

Правова політика держави грунтується на конкретному розумінні права і закону, правових принципах. В Україні основоположною та незаперечною вимогою правової політики є принцип верховенства права, закріплений в ст. 8 Конституції країни. Це означає, що правова політика України має гуманістичну спрямованість - загальнодержавну цільову установку на охорону і захист прав і свобод людини, на відповідальність не тільки особи перед державою, а й держави перед особою. Як писав український юрист початку XX ст. Б. О. Кістяківський, "право лише там, де є свобода особистості". Ця цільова установка, яка відповідає міжнародним документам про права і свободи людини, покликана пронизати все правове поле держави, насамперед такі форми його діяльності, як створення законів та інших нормативно-правових актів, застосування законів, охорона права тощо.

Визначивши орієнтацію свого розвитку - побудова демократичної, соціальної, правової держави - Україна покликана проводити правову політику всередині країни і за її межами відповідно до свого правового статусу. Чималу роль у формуванні державної правової політики, насамперед у сфері захисту прав і законних інтересів громадян та їх об'єднань, відіграє Міністерство юстиції України.

1. Загальна характеристика сфери юстиції

Юстиція є однією зі сфер адміністративно-політичної діяльності держави. Термін "юстиція" має латинське походження), означає справедливість, законність і охоплює діяльність органів судової і виконавчої влади, що спрямована на розв'язання спорів, забезпечення прав і свобод людини, захисту її інтересів, інтересів підприємств, установ, організацій та держави'.

Міністерство юстиції України (Мін'юст України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Положення про Міністерство юстиції України було затверджене Указом Президента України від 6 квітня 2011р. №3952.

Мін'юст України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної правової політики, політики з питань банкрутства та використання електронного цифрового підпису, з формування та забезпечення реалізації політики у сфері архівної справи, діловодства та створення і функціонування державної системи страхового фонду документації, у сфері виконання кримінальних покарань, у сфері захисту персональних даних, у сфері організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), з питань державної реєстрації актів цивільного стану, з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, з питань реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, статутів, друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності.

Мін'юст України є спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу.

Мін'юст України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства України, а також дорученнями Президента України.

Основними завданнями Мін'юсту України е:

1) формування і забезпечення реалізації державної правової політики, політики у сфері адаптації законодавства України до законодавства ЄС, політики з питань банкрутства;

2) формування і забезпечення реалізації політики у сфері:

- архівної справи, діловодства та створення і функціонування державної системи страхового фонду документації;

- виконання кримінальних покарань;

- захисту персональних даних;

- організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), з питань державної реєстрації актів цивільного стану, з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, статутів, друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності;

3) забезпечення представництва інтересів держави у судах України, здійснення захисту інтересів України у Європейському суді з прав людини, під час урегулювання спорів і розгляду в закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземних суб'єктів та України;

4) експертне забезпечення правосуддя;

5) організація роботи нотаріату;

6) виконання функцій центрального засвідчувального органу шляхом забезпечення створення умов для функціонування засвідчувальних центрів органів виконавчої влади або Інших державних органів та центрів сертифікації ключів;

7) протидія легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, та фінансуванню тероризму (щодо нотаріусів, адвокатів та інших осіб, які надають юридичні послуги);

8) здійснення міжнародно-правового співробітництва, забезпечення дотримання і виконання зобов'язань, узятих за міжнародними договорами України з правових питань.

Міністерством керує Міністр юстиції України, який призначається на посаду, за поданням Прем'єр-міністра України, Президентом України'. Через нього Кабінет Міністрів України спрямовує і координує діяльність таких центральних органів виконавчої влади:

Державна архівна служба України;

Державна виконавча служба України;

Державна пенітенціарна служба України;

Державна реєстраційна служба України;

Державна служба України з питань захисту персональних даних. Структура Міністерства юстиції України: Прес-служба Міністерства; Департамент взаємодії з органами влади;

Департамент конституційного, адміністративного та соціального законодавства;

Департамент цивільного, фінансового законодавства та законодавства з питань земельних відносин;

Департамент судової роботи;

Департамент реєстрації та систематизації нормативних актів, право-освітньої діяльності;

Департамент антикорупційного законодавства та законодавства про правосуддя;

Департамент міжнародного права та співробітництва;

Департамент нотаріату, банкрутства та функціонування центрального засвідчувального органу;

Департамент кадрової роботи та державної служби;

Управління експертного забезпечення правосуддя;

Департамент організаційного та ресурсного забезпечення;

Управління бухгалтерського обліку та звітності;

Контрольно-ревізійне управління;

Відділ режимно-секретної та мобілізаційної роботи.

Міністерству юстиції України підвідомчі такі установи та державні підприємства:

- Центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників юстиції;

- Державне підприємство "Українська правова інформація";

- Державне підприємство "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України;

- Центр правової реформи і законопроектних робіт при Міністерстві юстиції України.