Социальная теория и кадровая политика - Щёкин Г.В. - Воспроизводство населения

Процесс непрерывного возобновления поколений людей в его исторической обусловленности называется воспроизводством населения [28]. Это понятие является основным понятием демографии и определяет ее предмет, т. е. круг изучаемых явлений, совокупность методов исследования, а также круг процессов, подлежащих управлению в рамках демографической политики.

В демографии сложились три основных подхода к определению воспроизводства населения, базирующиеся на представлении о трех видах движения населения: естественном (соотношение рождаемости и смертности), пространственном (миграция) и социальном (социальная мобильность). В современной демографической литературе все заметнее проявляется новый подход, основанный на объединении трех видов движения населения. Потребность в таком подходе обосновывается необходимостью усиления внимания демографии к качественным аспектам воспроизводства последующих поколений. Под качеством населения понимают, с одной стороны, динамику различных социальных структур (профессиональной, образовательной, классовой и т. д.), с другой - степень развития личности, ее потребностей. Воспроизводство населения, таким образом, предусматривает не только замещение поколений в результате рождений и смертей, но и возобновление на новом уровне социальных качеств и свойств индивидов, условий жизни и труда, социальных отношений [28].

Относительно экономики и социальной сферы население является одновременно и производителем, и потребителем материальных и духовных благ [76]. Население не может существовать вне социально-экономической сферы, а она - без населения, поскольку это части одного социального целого. Наиболее существенно на развитие социально-экономической сферы влияют следующие структуры населения, распределенные по территории страны: половозрастная, образовательная, профессионально-квалификационная и классовая. Они в основном определяют количество и качество трудовых ресурсов страны, а также их размещение.

Динамика численности и состав трудовых ресурсов по полу и возрасту определяются главным образом естественным движением населения. В результате расширенного воспроизводства населения (превышения рождаемости над смертностью) численность трудовых ресурсов увеличивается. В отдельных регионах и странах на изменение численности трудовых ресурсов существенно влияет миграция населения [76].

Миграция населения

Сложным социальным явлением, тесно связанным с изменением структуры и размещением трудовых ресурсов, повышением социальной мобильности населения, является миграция [76]. Миграция населения - это процесс перемещения людей через границы тех или иных территорий со сменой постоянного места жительства либо с регулярным возвращением к нему. Это явление способствует обмену трудовыми навыками, опытом и знаниями, развитию личности, влияет на семейный состав, половозрастную и профессионально-квалификационные структуры, ведет к обновлению кадров, непосредственно связано с социальной, отраслевой и профессиональной мобильностью населения.

По временным признакам миграцию делят на постоянную (безвозвратную), связанную с окончательной сменой постоянного места жительства, временную, предполагающую переселение на какой-то достаточно длительный, но ограниченный срок (например, работа по контракту на несколько лет), сезонную, предполагающую ежегодные перемещения людей в определенные периоды года (например, в период уборки урожая), маятниковую, связанную с регулярными поездками к месту работы или учебы за пределы пункта проживания. По формам реализации миграция делится на общественно организованную, осуществляемую при участии государственных и общественных организаций и с их организационно-экономической помощью, и неорганизованную, которая производится силами и средствами мигрантов без материальной и организационной помощи со стороны каких-либо учреждений [76].

Миграция населения влияет на общественное развитие посредством осуществления определенных функций [28]. Функции - это конкретные роли, которые играет миграция в жизнедеятельности общества. К наиболее общим функциям миграции относятся ускорительная, селекционная и перераспределительная. Ускорительная функция состоит в обеспечении того или иного уровня пространственной подвижности и означает как сменяемость состава жителей разных районов, так и расширение количества мест жительства отдельными гражданами. Другая функция миграции - перераспределение общей численности населения, связанное с размещением производительных сил, между отдельными территориями страны, в том числе между природными зонами, районами, типами сельских и городских поселений. Суть селективной функции состоит в том, что неравномерное участие в миграции населения различных социально-демографических групп ведет к изменению качественного состава населения разных территорий. Опыт и исследования показывают, что повышенная доля мужчин, лиц трудоспособных возрастов и одиноких в миграционных потоках по сравнению с населением страны в целом - наиболее общая социально-демографическая особенность структуры миграции; более того, это закономерность миграционных процессов в целом, а не только отдельно взятой страны [28].

Резюме

1. Демографическая политика базируется на науке о народонаселении (демографии) и направлена на оптимальное регулирование демографических процессов. Основными направлениями демографической политики как части кадровой политики являются стимулирование определенного количества рождений, укрепление семьи, снижение уровня заболеваемости и смертности.

2. Суть демографической политики состоит в разработке и реализации комплекса специальных мер, направленных на создание необходимых количественных и качественных параметров воспроизводства населения, под которым понимают процесс возобновления поколений людей в его исторической обусловленности.

3. Различают три основных подхода к определению воспроизводства населения, которые соответствуют представлениям о трех видах движения народонаселения: естественном, миграционном и социальном. Каждый из названных видов движения воздействует на общественное развитие посредством осуществления определенных функций. Например, наиболее общими функциями миграции являются ускорительная, селекционная и перераспределительная.

4. В современных условиях развития демографии все заметнее проявляется новый подход, основанный на объединении трех видов движения населения, что обусловливается необходимостью усиления внимания к качественным и количественным аспектам воспроизводства последующих поколений. На количество и качество трудовых ресурсов страны, а также на их размещение наиболее существенно влияют следующие структуры населения: половозрастная, образовательная, профессионально-квалификационная и социально-групповая (классовая).