Країнознавство - Мальська М.П. - Загальні відомості

Площа - 9251 км² Населення - 784,3 тис. осіб Столиця - Нікосія (206 тис. осіб)

Загальні відомості

Кіпр розташований на однойменному острові в східній частині Середземного моря. Офіційна назва - Республіка Кіпр. Площа - 9251 км². За площею Кіпр - третій острів в Середземному морі після Сіцілії і Сардінії. Відстань від західного узбережжя (мис Арнауті) до східного (мис Андре-ас) - 206 км., з півночі на південь - 121 км. Протяжність берегової лінії -737 км. Найвища точка - гора Троодос (1951 км).

Кіпр розташований на перехресті міжнародних морських і повітряних шляхів і має важливе політичне і стратегічне значення в Східному Середземномор'ї. Найкоротша відстань від берегів Кіпру до Туреччини -64 км., Сирії - 97 км., Єгипту - 400 км.

Населення складає 784,3 тис. осіб (154 місце серед держав світу). Столиця Нікосія (206 тис. осіб). Державне свято 1 жовня - День проголошення республіки у 1960 році. Державні мови - грецька і турецька (обидві офіційні). Грошова одиниця - кіпрський фунт.

ВВП (2006) - 17,8 млрд дол. США, на душу населення - 22,7 тис. дол. США. Кіпр - держава з вираженою сервісною спеціалізацією. Член ООН, ЄС (грецька частина).

Державний устрій та форма правління

Основу державного устрою незалежного Кіпру склали міжнародні угоди 1959 р. Конституція була прийнята парламентом острова 16 серпня 1960 р. Кіпр є суверенною республікою. Державна система країни заснована на принципі етнічного дуалізму. Президентом є грек-кіпріот віце-президентом повинен бути турок-кіпріот; кожного повинна обирати відповідна община прямими виборами на 5-річний термін. Президент і віце-президент здійснюють виконавчу владу через формовану ними Раду міністрів, обидва наділені правом вето.

Особливість конституції - забезпечення фіксованого кількісного представництва - 70% греків і 30% турків у всіх урядових органах.

Повноваження президента фактично істотно обмежені наданням віце-президентові права самостійного вето з найважливіших питань державної політики.

Найвищий орган виконавчої влади - уряд - Рада Міністрів, очолювана президентом і віце-президентом. До нього входять 11 міністерств (закордонних справ, фінансів, внутрішніх справ, оборони, освіти, комунікацій і суспільних робіт, торгівлі і промисловості, сільського господарства і природних ресурсів, праці і соціального забезпечення, охорони здоров'я, юстиції). Крім того, в Кабінет входять міністр при Президентові і заступник міністра внутрішніх справ. Виконавча влада, здійснювана Радою міністрів, розповсюджується на наступні сфери: управління і контроль за ним, керівництво загальною політикою, включаючи зовнішньополітичну діяльність, оборону і безпеку, координацію роботи всього державного апарату, підготовку бюджету перед внесенням його до Палати представників і т.д.

Згідно Конституції президент призначає 7 міністрів-греків, а віце-президент - 3 міністрів-турків. При цьому рішення уряду повинні були ухвалюватися абсолютною більшістю голосів. У питаннях зовнішньої політики, оборони і безпеки вирішальний голос мали президент і віце-президент.

Законодавча влада здійснюється Палатою представників, що складається з 56 греків-депутатів (за турками-кіпріотами зарезервовано 24 депутатські місця), що обираються шляхом роздільного, прямого, загального і таємного голосування на п'ятирічний термін. Повноваження парламенту обмежені: так, уряд не підзвітний в своїй діяльності Палаті представників, яка не має права за своєю ініціативою ставити питання про довіру кабінету міністрів. Законодавча ініціатива в питаннях внутрішньої і зовнішньої політики належить уряду.

У 1964 р. була утворена вища судова інстанція Кіпру в результаті об'єднання Вищого конституційного суду і Верховного суду. Очолювати її повинен був нейтральний представник, що не належить ні до однієї з двох общин. Згідно Конституції, представників кожною з общин повинен був судити суддя з їх общини. Якщо в тяжбі брали участь і греки і турки острова, справа розглядалася змішаним судом.

За конституцією 1960 р., в Нікосії, Лімасолі, Фамагусті, Ларнаці і Пафосі як місцеві органи влади створювалися роздільні грецькі і турецькі муніципалітети. У 1963 р. Палата представників ухвалила об'єднати муніципалітети в сумісні греко-турецькі.

Двохгромадські органи влади на Кіпрі не функціонують з кінця 1963 р. Керівництво турецької общини вважає, що конституція Республіки Кіпр більш не діє. Депутати-турки не беруть участь в роботі Палати представників, а міністри-турки - в діяльності кабінету міністрів. На території турецької общини були створені особливі органи влади. Турецька община затвердила на референдумі власну Конституцію, що вступила в силу в 1975 р., а 15 листопада 1983 р. вона оголосила себе незалежною Турецькою Республікою Північного Кіпру. Конституцію незалежної республіки 12 асамблея турок-кипріотів проголосила березня 1985 р. Нову державу визнала тільки Туреччина.

Відповідно до Конституції главою держави Північного Кіпру є президент, що обирається на п'ятирічний термін. Законодавча влада здійснюється парламентом з 50 депутатів, який обирається також терміном на п'ять років. Орган виконавчої влади - уряд на чолі з прем'єр-міністром, відповідальний перед парламентом.

У грецькій частині острова діють наступні політичні партії. Демократична партія (ДП або ДИКО) - заснована в липні 1976 р. Партія ліберально-центристська, виступаюча за демократичні свободи і провідну роль приватного підприємництва. Партія добивається виведення турецьких і грецьких військ з острова, возз'єднання Кіпру, надання йому міжнародних гарантій суверенітету і безпеки. Виступає за мирне врегулювання на основі резолюцій ООН по Кіпру. Лідер ДП Спірос Кипріану був президентом Кіпру в 1977 - 1988 роках. На парламентських виборах в травні 2001 ДП зібрала 14,8% голосів і отримала 9 з 59 місць в Палаті представників. У лютому 2003 представник партії Тассос Пападопулос був вибраний президентом Республіки Кіпр. Члени ДП увійшли до складу нового уряду країни.

Найбільша політична партія грецької общини - прогресивна партія трудового народу Кіпру (АКЕЛ). Утворена в квітні 1941 як спадкоємиця що існувала з 1926 р. Комуністичній партії Кіпру. У 1955 - 1959 рр. АКЕЛ працювала в підпіллі, в незалежній Республіці Кіпр була легалізована. Партія виступала проти орієнтації на західні країни, засуджувала НАТО і військову диктатуру 1967-1974 рр. в Греції. АКЕЛ висунула гасло незалежного, суверенного і територіально цілісного Кіпру, відкидала відділення турецької общини. Близький до АКЕЛ кандидат Георгиос Василіу займав пост президента країни в 1988-1993 рр. У 1990-х АКЕЛ відійшла від марксистсько-ленінської ідеології і розглядає себе як соціалістична партія.

Рух соціал-демократів (КИСОС) - соціал-демократична партія, утворена на основі Єдиного демократичного союзу центру (ЕДІК). Була заснована в березні 1969 р. як лівоцентристська і орієнтувалася на Соціалістичний Інтернаціонал. Виступала за врегулювання кіпрського питання на основі резолюцій ООН, за єдиний, незалежний, суверенний і територіально цілісний Кіпр. Займала безкомпромісні позиції відносно автономістських і сепаратистських устремлінь турецької общини. З початку 2000-х років соціал-демократи Кіпру реорганізовані в КИСОС.

Консервативна партія Демократичний збір (ДІСИ) - основанна в травні 1976. Виступила за якнайшвидше і вирішення кіпрської проблеми, зміцнення зв'язків із Заходом і на цій основі - за компроміс з турецькою общиною. ДІСИ тісно співробітничає з європейськими християнсько-демократичними партіями.

Крім цих основних політичних партій, діють: партія "Нові горизонти"; "Об'єднані демократи"; Демократичний рух, що бореться; Екологічний рух в захист навколишнього середовища.

У турецькій частині острова існують партії. Провідна партія турецької общини - Партія національної єдності (ПНІ). Створена керівництвом общини в жовтні 1975 р. Дотримується консервативно-націоналістичної орієнтації, виступає за максимальне зближення з Туреччиною і залучення турецьких капіталів на острів. ПНІ добивається вирішення кіпрської проблеми відстоюючи ідею створення на острові федерації двох держав.

В результаті розколу ПНІ на початку 1990-х утворена центристська Демократична партія. ДП виступила за відновлення переговорів з греко-кипріотамі. Після успіху ДП на виборах 1993, її лідер Хакки Атун очолював коаліційний уряд турецького Кіпру в 1994-1996 рр. Пізніше демократи входили в кабінет міністрів під головуванням лідера ПНІ Ероглу, але потім вишли з нього.

Партія комунального звільнення (ПКО) - соціал-демократична, ліво-центристська партія турок-кипріотов, створена в 1976 р. Заявивши про прихильність принципам Кемаля Ататюрка і соціальній справедливості. Партія проголосила, що провідну роль у вирішенні кіпрської проблеми повинен грати організовану працю. ПКО виступає за створення незалежної, неприєднаної і двохгромадської федеральної держави на Кіпрі.

Республіканська турецька партія (РТП) - ліва партія турок-кипріо-тов, що утворена в грудні 1970 р. і виступила в опозиції по відношенню до керівництва турецької общини острова. Добивається компромісного врегулювання кіпрської проблеми на основі збереження об'єднаної і незалежної держави і мирних переговорів з грецькою общиною.

Крім того, в турецькій частині острови діють: Партія національного відродження; Рух патріотичної єдності; "Наша партія" та інші.

Найбільшими профспілковими організаціями є: Всекіпрська федерація праці (ПЕО), Конфедерація трудящих Кіпру (СЕК), Союз кіпрських селян (АЧ).

У лютому 2003 р. на Кіпрі пройшли президентські вибори, перемогу на яких отримав лідер Демократичної партії Кіпру Тассос Пападопулос. Згідно підрахунку голосів, Пападопулос набрав 51,41 відсотка голосів виборців і отримав перемогу вже в першому турі. 83-річний президент Клерідес, що набрав не більше 39 відсотків визнав свою поразку.

24 квітня 2004 р. народ Кіпру дістав можливість схвалити або відкинути ініціативу ООН, яка полягала в представленні пропозицій її Генерального Секретаря з всестороннього врегулювання кіпрської проблеми, що стали відомими як "план Аннана". На роздільних референдумах, що одночасно проводяться в обох общинах явна більшість греків-кіпріотів (75,8%) відкинули запропонований "План Аннана", відчувши, що представлений на референдум остаточний текст не був збалансований і не вирішував питань безпеки, функціональності і життєздатності врегулювання, що турбували греків-кіпріотів понад усе.

Більшість же турків-кипріотов (64,9%) план прийняла. Своїм рішенням греки-кіпріоти відхилили не ідею об'єднання Кіпру, яка залишається їх головною метою, а тільки запропонований конкретний план, оскільки він не сприяв справжньому об'єднанню острова і возз'єднанню його народу і економіки.

Послідовно відстоюючи цю позицію, кіпрський уряд систематично працює над створенням необхідних умов для проведення під егідою ООН змістовних і конструктивних переговорів, які крок за кроком вели б до узгодженого, конструктивного і надійного врегулювання кіпрської проблеми в новому контексті, результатом приєднання Кіпру, що з'явився, до Європейського Союзу.

21 травня 2006 року в грецькій республіці Кіпр пройшли парламентські вибори. Вибори пройшли лише в південній частині острова, населеній переважно греками, і контрольованою міжнародно-визнаним урядом Республіки Кіпр. Головною особливістю виборів - 2006 року став той факт, що в голосуванні вперше нарівні з греками-кіпріотами беруть участь турки-кіпріоти. Голосування на Кіпрі вважається обов'язковим. З напівмільйона зареєстрованих виборців проголосували майже 90%. За підсумками виборів перемогу отримала правляча коаліція, в якій беруть участь комуністи і партія президента країни Тасоса Пападопулоса.

Комуністична партія АКЕЛ набрала 31,16% голосів виборців, Демократична партія президента Пападопулоса - 17,91%. Ці результати забезпечили двом партнерам по коаліції упевнена більшість в 56-місцевому парламенті острова.

Правоцентристський союз Демократичний заклик отримав 30,33% голосів, зовсім небагато відставши від лідируючих комуністів. Цей результат не дозволяє правим претендувати на формування уряду. Ще два невеликі політичні об'єднання, Рух соціал-демократів і Європейська партія, отримали відповідно 8,9% і 5,73% голосів.

На думку спостерігачів, перемога правлячої коаліції говорить про те, що політика Республіки Кіпр найближчим часом не зміниться. Президент Пападопулос і комуністи виступили в 2004 році проти мирного плану ООН по об'єднанню Кіпру, північну частину якого більше тридцяти років оку-повують турецькі війська.

Пападопулос також вважається прихильником жорсткої лінії у відносинах з Туреччиною, яка претендує на членство в ЄС, тоді як кіпрська проблема залишається невирішеною. Політики Демократичного заклику вважаються прихильниками м'якшої лінії відносно європейської інтеграції Туреччини. Свого часу Демократичний заклик підтримав також план ООН по об'єднанню острова.

У квітні 2005 р. пройшли президентські вибори в невизнаній Турецькій Республіці Північного Кіпру (ТРПК). Після підрахунку 100% бюлетенів беззастережну перемогу отримав прем'єр-міністр ТРПК Мехмет Алі Талат, що набрав 56% голосів, тоді як його найближчий суперник Дервіш Ероглу, що скептично відноситься до мирних переговорів, отримав 23%. На посту президента невизнаною ТРПК Талат змінить Рауфа Денкташа, який очолював турко-кіпрську общину більше трьох десятиліть.

З приходом до влади Талата спостерігачі надіялися на відновлення мирних переговорів по кіпрському врегулюванню, які впродовж останніх трьох десятиліть вів з греками-кіпріотами Денкташ. Ці переговори незмінно закінчувалися провалом. Сам Денкташ незмінно наполягав на незалежності північної частини острова, тоді як план ООН по кіпрському врегулюванню передбачає створення єдиної федеральної держави.