Бюджетний менеджмент - Клець Л.Є. - Структура апарату Головного контрольно-ревізійного управління України

Головне контрольно-ревізійне управління України очолює Голова (начальник) управління - заступник Міністра фінансів України, якого призначає на посаду і звільняє з посади Кабінет Міністрів України за поданням Міністра фінансів України.

Голова Головного контрольно-ревізійного управління України:

- здійснює керівництво, несе персональну відповідальність перед Президентом України і Кабінетом Міністрів України за виконання покладених на Головне контрольно-ревізійного управління України завдань і здійснення ним своїх повноважень;

- розподіляє обов'язки між заступниками, визначає ступінь їх відповідальності та керівників структурних підрозділів Головного управління;

- призначає на посади та звільняє з посад керівників контрольно-ревізійних управлінь в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, а також керівників контрольно-ревізійних підрозділів у районах, містах, районах у містах у разі надання таким підрозділам статусу юридичної особи.

Для погодженого вирішення питань, обговорення найважливіших напрямів діяльності в Головному контрольно-ревізійному управлінні України утворюється колегія у складі:

- Голови управління (голова колегії);

- заступників Голови за посадою;

- інших керівних працівників державної контрольно-ревізійної служби.

Члени колегії затверджуються та звільняються від обов'язків Кабінетом Міністрів України за поданням Голови Головного контрольно-ревізійного управління України.

Структура Головного контрольно-ревізійного управління України затверджується Головою управління і має наступні складові (рис. 18):

1. Керівництво:

- Голова ГоловКРУ.

- Перший заступник Голови ГоловКРУ.

- Заступник Голови ГоловКРУ.

Рисунок 18- Структура Головного контрольно-ревізійного управління України

- Помічник Голови ГоловКРУ.

- Головний спеціаліст з питань мобілізаційної роботи та цивільної оборони.

- Головний спеціаліст.

- Спеціаліст 1 категорії.

3. Управління організаційної роботи.

4. Управління нормативно-методологічного забезпечення та взаємодії з підрозділами внутрішнього фінансового контролю.

5. Відділ взаємодії із засобами масової інформації та зв'язків з громадськістю.

6. Управління контролю у сфері освіти і культури.

7. Управління контролю у сфері соціального захисту населення.

8. Управління контролю у сфері матеріального виробництва.

9. Управління контролю у сфері послуг.

10. Управління контролю агропромисловому комплексі, сфері використання природних ресурсів та екології.

11. Управління контролю у сфері органів державної виконавчої влади і оборони.

12. Управління забезпечення взаємодії з правоохоронними органами та апеляцій.

13. Управління кадрів.

14. Управління справами.

15. Юридичний відділ.

16. Режимно-секретний відділ.

17. Управління інформаційних технологій.

Структура апарату Головного контрольно-ревізійного управління України достатньо розгалужена. У складі підрозділів апарату - Управлінь - знаходяться відділи на чолі з начальниками, контролери-ревізори.

Для прикладу наведемо структуру Управління контролю у сфері освіти і культури:

- Начальник управління.

- Заступник начальника управління.

- Спеціаліст П категорії.

1. Відділ контролю у сфері освіти:

- Заступник начальника управління - начальник відділу.

- Заступник начальника відділу.

- Головний контролер - ревізор.

- Провідний контролер - ревізор.

- Старший контролер - ревізор.

2. Відділ контролю у сфері науки:

- Начальник відділу.

- Заступник начальника відділу.

- Головний контролер - ревізор.

- Провідний контролер - ревізор.

- Старший контролер - ревізор.

3. Відділ контролю у сфері культури та інформації:

- Начальник відділу.

- Заступник начальника відділу.

- Головний контролер - ревізор.

- Провідний контролер - ревізор.

- Старший контролер - ревізор.

Контрольно-ревізійні управління в Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі (надалі - Управління):

- є органами виконавчої влади, входять до складу Державної контрольно-ревізійної служби в Україні і підпорядковуються Головному контрольно-ревізійному управлінню України;

- є юридичними особами, мають самостійні кошториси, поточні та вкладні (депозитні) рахунки в банках;

- у своїй діяльності керуються Конституцією України та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, директивними наказами Міністра фінансів України, ГоловКРУ України та Положенням про Контрольно-ревізійні управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі № 111 від 09 січня 2001 року, а також іншими нормативно-правовими актами;

- координують свою діяльність з місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування, фінансовими органами, державною податковою службою, іншими контрольними органами, органами прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки;

- містять в своєму складі контрольно-ревізійні підрозділи (відділи, групи) в районах, містах і районах у містах.

Управління очолює начальник Управління, який:

- призначається начальником Головного контрольно-ревізійного управління України за погодженням з Радою Міністрів Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями;

- спрямовує діяльність Управління та несе персональну відповідальність за виконання покладених на Управління завдань і здійснення ним своїх функцій;

- має заступників (в тому числі першого заступника), яких за його поданням призначає Голова ГоловКРУ України;

- розподіляє обов'язки між своїми заступниками;

- призначає і звільняє керівників контрольно-ревізійних підрозділів (відділів, груп) в районах, містах і районах у містах;

- встановлює ступінь відповідальності заступників начальника, керівників підпорядкованих контрольно-ревізійних підрозділів та працівників Управління;

- затверджує граничну чисельність, штатний розпис та фонд оплати праці підпорядкованих контрольно-ревізійних підрозділів Управління;

- затверджує наказами положення про підпорядковані контрольно - ревізійні підрозділи в районах, містах, районах умістах, в тому числі про міжрайонні контрольно-ревізійні відділи, які не мають статусу юридичної особи, та про відділи апарату;

- розпоряджається коштами, які направляються на утримання та забезпечення діяльності Управління;

- представляє інтереси Управління у відносинах з органами виконавчої влади, в тому числі правоохоронними органами, а також підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності, у суді та в господарському суді;

- розглядає скарги на дії службових осіб апарату Управління та підпорядкованих контрольно-ревізійних підрозділів в районах, містах, районах у містах;

- у разі необхідності направляє відповідним контрольно-ревізійним управлінням запити на проведення зустрічних перевірок в інших регіонах України.

Типова структура контрольно-ревізійного управління в Автономній Республіці Крим, м. Києві, областях наведена на рисунку 19.

Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції Управління, обговорення найважливіших напрямів його діяльності в Управлінні утворюється колегія у складі:

- начальника Управління - голова колегії;

- заступників начальника за посадою;

- інших керівних працівників Управління та підпорядкованих контрольно-ревізійних підрозділів.

Рисунок 19 - Типова структура контрольно-ревізійного управління в Автономній республіці Крим, м. Києві та області

Члени колегії затверджуються та звільняються від обов'язків Головою ГоловКРУ України за поданням начальника Управління.

Контрольно-ревізійні управління в Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі виконують такі функції:

1) Організовують роботу підпорядкованих контрольно-ревізійних відділів, узагальнюють результати документальних ревізій та перевірок і у випадках, передбачених законодавством, повідомляють про них відповідні органи.

2) Організовують і здійснюють:

- державний фінансовий контроль використання коштів, матеріальних цінностей та їх збереження;

- контроль стану і достовірності бухгалтерського обліку та фінансової звітності;

- аудит використання бюджетних коштів, отриманих на виконання державних програм;

- аудит використання і збереження державного та комунального майна, в тому числі майна, переданого в користування.

3) Вживають в установленому порядку заходи для усунення виявлених під час проведення фінансового контролю порушень законодавства, готують і подають до відповідних органів пропозиції щодо усунення причин.

4) Здійснюють контроль за усуненням недоліків і порушень, виявлених попередніми ревізіями та перевірками, і в разі потреби вживають додаткових заходів для їх усунення.

5) У межах, визначених законодавством України, перевіряють і координують роботу контрольно-ревізійних підрозділів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади.

6) Здійснюють заходи щодо добору, розстановки, виховання, професійної підготовки і перепідготовки кадрів.

7) Надають організаційно-методичну допомогу контрольно-ревізійним службам місцевих органів виконавчої влади, органам місцевого і регіонального самоврядування.

8) Забезпечують ведення та складання звітності про контрольно-ревізійну роботу, її достовірність.

9) Розглядають листи, заяви і скарги громадян, підприємств, установ та організацій про факти порушення законодавства з фінансових питань, вживають згідно із законодавством відповідних заходів за результатами їх розгляду.

Контрольно-ревізійний підрозділ (відділ, група) в районах, містах і районах у міста:

- не має статусу юридичної особи. Але в окремих випадках Головне контрольно-ревізійне управління України має право вирішувати питання про надання права юридичної особи окремим контрольно-ревізійним підрозділам в районах, містах і районах у містах;

- є структурним підрозділом Контрольно-ревізійного управління в Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі і підпорядковуються йому;

- має самостійний кошторис, фінансування здійснюється за рахунок асигнувань Державного бюджету;

- має майно, яке є державною власністю, але належить відділу на правах оперативного управління.

Контрольно-ревізійний відділ, відповідно до завдань, покладених на державну контрольно-ревізійну службу, виконує такі функції:

1) У порядку, визначеному законодавством, проводить перевірки:

- використання коштів бюджетів усіх рівнів;

- фінансово-господарської діяльності стосовно бюджетних позик, позик і кредитів, гарантованих коштами бюджетів;

- цільового використання дотацій та субсидій, інших бюджетних асигнувань, коштів державних цільових фондів;

- належного виконання державних контрактів, проавансованих за рахунок бюджетних коштів, а також у передбачених законодавством випадках використання коштів, що залишаються в розпорядженні суб'єкта господарювання у зв'язку з наданими пільгами за платежами до бюджетів;

- використання і збереження державного та комунального майна, в тому числі майна, переданого в користування;

- фінансової діяльності щодо використання коштів, матеріальних цінностей та їх збереження, стану і достовірності бухгалтерського обліку та фінансової звітності.

2) Ставить керівникам та іншим посадовим особам підприємств, установ і організацій, які ревізуються або перевіряються, вимоги щодо усунення виявлених під час ревізій і перевірок порушень і недоліків.

3) Вживає в установленому порядку заходів для усунення виявлених під час ревізій та перевірок порушень законодавства, здійснює аналіз стану додержання фінансової дисципліни, готує і подає КРУ пропозиції щодо усунення причин.

4) Здійснює заходи щодо добору, розстановки, виховання та професійного навчання кадрів.

5) Надає організаційно-методичну допомогу фінансовим органам місцевих органів виконавчої влади, органам державного казначейства, місцевого самоврядування.

6) Розглядає листи, заяви й скарги громадян, підприємств, установ та організацій про факти порушення законодавства з фінансових питань, уживає згідно із законодавством відповідних заходів за результатами їх розгляду.

7) Забезпечує ведення та складання звітності про контрольно-ревізійну роботу, її достовірність.