Смета. Проектирование. Строительство - Машошина Т.В. - 2.2. Экономические законы, имеющие место в процессе разработки проектно-сметной документации

Экономические законы начинают действовать в обществе сразу же, как только возникают производственные отношения. В строительстве это в первую очередь касается проектной стадии организации работ.

Эффективное управление социально-экономическими системами разных уровней невозможно без знания и учёта экономических законов, то есть объективных, внутренних, стойких, что постоянно повторятся, причинно-следственных связей, присутствующих в системе производственных отношений.

Экономические методы управления - это система форм и методов влияния на деятельность субъектов предпринимательской деятельности, на интересы одного человека и трудовых коллективов для создания условий, которые заставляют их достигать поставленную цель, на основе учёта требований экономических законов и интересов.

Эмпирическая проверка является проверкой экономических теорий в результатах экспериментальных исследований. Что мы и продемонстрировали, изучив экономические законы, которые находят своё место в сметном нормировании, а также разработав экономико-математическую модель определения неучтённых затрат труда в работе проектных организаций.

Выделение экономических законов в зависимости от срока действия значительно объединило системную характеристику, сферу и механизм их действия. Для учёта достижения мировой экономической мысли при решении этой проблемы выделяется несколько групп законов. В зависимости от срока действия экономических законов к первой группе следует отнести законы, которые действуют на протяжении разных исторических периодов. В свою очередь среди них различают законы четырёх типов:

- к первому типу принадлежат общие экономические законы, то есть законы, присущие всем общественно-экономическим формациям;

- ко второму принадлежат общие экономические, действующие в нескольких формациях;

- к третьему принадлежат законы, которые действуют в пределах лишь одной общественно-экономической формации, то есть специфические экономические законы;

- к четвертому принадлежат экономические законы, которые действуют на одной из высших стадий или ступеней развитой общественно-экономической формации, то есть стадийные и степенные законы.

Ко второй группе экономических законов принадлежат законы разных сфер общественного воспроизводства, то есть законов непосредственного производства, обмена, распределения и потребления:- ко второму виду данной группы экономических законов принадлежат законы, которые действуют в сфере обмена;

- к третьему виду принадлежат законы, действующие в сфере распределения;

- к четвертому виду законы потребления.

К третьей группе целесообразно отнести законы развития и функционирования отдельных экономических подсистем; к четвертой законы, которые действуют на разных уровнях экономической системы: макроуровне, микроуровне и в масштабах мирового хозяйства; к пятой группе принадлежат законы, которые отличаются неодинаковой степенью объективности влияния на них субъективных факторов; к шестой относят законы развития переходных экономических систем.

Такое разограничение экономических законов имеет в определенной степени условный характер. Свидетельством этого есть отнесение отдельных законов к разным группам.

Таким образом, существующие законы можно разделить на три типа: общеэкономические, особенные и специфические законы [10, 43].

Общеэкономические законы - это законы, которые существуют и действуют в течение всей экономической цивилизации. В эту группу входят законы взаимодействия производительных сил и производственных отношений, роста производительности труда, увеличения потребностей. Данные законы раскрывают постепенное историческое развитие общественного производства, его восхождения от простого к сложному. Изучение этой группы экономических законов приобретает на современном этапе особенное значение в связи с глобализацией мировой экономики и растущими производственными, торговыми и финансовыми связками, а также лучшим пониманием процессов, которые происходят не только в строительной отрасли в целом, но и на ее начальном этапе - проектировании. Группа общеэкономических законов отображает затраты на создание блага, которым относится готовая проектная продукция.

Закон повышения потребностей означает, что потребление растёт быстрее, чем производство благ. Это происходит из-за того, что экономические потребности безграничны, а производство экономических благ ограничено в результате малого количества экономических ресурсов. В соответствии с проектированием это можно выразить следующим образом: потребность в качественных проектах постоянно растёт, но в результате ограниченности экономических ресурсов мы имеем ту сложную ситуацию, сложившуюся в этой сфере на данном этапе развития общества, поскольку данный закон отображает уровень развития общества, которое выражает рост и совершенствование его потребностей с развитием производительных факторов и культуры. Некоторые потребности исчезают, возникают новые, в результате чего круг потребностей расширяется. Приведённый закон указывает на взаимосвязь эффективности сметного нормирования с другими экономическими категориями, лежащими в основе эффективности производства.

Закон низшей предельной производительности или отдачи производительности: с ростом использования какого-либо производственного фактора при прочих равных условиях рано или поздно наступает такой момент, в который дополнительное применение переменного фактора ведёт к снижению сначала относительного, а потом и абсолютного объёмов выпуска проектной продукции.

Увеличение использования одного из факторов (при фиксированности других) приводит к последовательному снижению отдачи его приложения. Закон низшей предельной производительности был выведён экспериментальным путем. Уровень, с которого начинается уменьшение предельной производительности, зависит от характера производственной функции. На примере работы проектных организаций можно отследить именно данный закон. Концепция его развития и применения лежит в алгоритме развития как сметных норм на стадии проектирования, так и сметного нормирования в строительной отрасли.

Закон спроса и предложения: приспособление производства и предложения по объёму и структуре к совокупному спросу в результате взаимодействия предложения и спроса с ценами, а именно при заключении договоров на выполнение проектного задания.

Закон предложения заключается в том, что при прочих равных условиях количество предлагаемого продавцами товара тем больше, чем выше цена этого товара, и наоборот, чем ниже цена, тем меньше величина его предложения.

Предложение товаров является результатом производственного процесса и отображает желание и возможность продавца продать определённое количество товаров (услуг) по определённой цене. Закон спроса заключается в том, что при прочих равных условиях величина спроса на товар тем больше, чем ниже цена этого товара, и наоборот, чем выше цена, тем меньше величина спроса на товар. Относительно нашей ситуации это можно сформулировать так: с учётом и применением различных коэффициентов, а также через расхождения их применения две одинаковые работы можно оценить и получить разные стоимости. Некоторые специалисты предлагают методы, как снизить стоимость проектных работ. Следовательно, это лишний раз подтверждает несовершенство системы ценообразования.

Закон ограниченности - экономический закон, в соответствии с которым для любой отдельной личности и для всего общества в целом количество основных товаров и благ ограничено, и их никогда не хватает для удовлетворения всех существующих потребностей.

Все виды ресурсов, известные человечеству и использованные для производства блага (товара, продукции, услуг), ограниченные, а экономика - это ведение хозяйственной деятельности в условиях ограниченных ресурсов. Следовательно, выполнение проектных работ ограничено разными видами ресурсов: экономическими, трудовыми, финансовыми.

Закон редкости - это закон, утверждающий, что в каждый данный момент существует ограниченное количество трудовых и других ресурсов, которые при имеющемся уровне технологии могут быть использованы для производства только ограниченного количества благ, а это ставит перед обществом основные экономические проблемы. Следовательно, в каждый момент создания проектной продукции, разработки проекта существует ограниченное количество трудовых, финансовых, технических ресурсов, с помощью которых создается благо.

Закон экономии времени - общий экономический закон, который определяет объективный процесс рационального использования времени обществом и отдельной персоной для более скорого достижения поставленной цели. В нашем случае данный закон главнее всего в сметном нормировании. При более эффективном использовании времени при выполнении проектных работ сокращаются затраты труда, которые ведут к снижению фактической трудоёмкости работ, а это отражается прежде всего на эффективности.

Закон роста производительности труда - общий экономический закон, содержание которого заключается в том, что со временем затраты рабочего времени на производство продукции неуклонно сокращаются. Это связано, прежде всего, с развитием технологий, а также развитием навыков рабочих, выполняющих операции. Закон экономии времени, закон производительности труда отвечают экономическому назначению трудозатрат при определении стоимости проектных работ.

Процесс создания проектной продукции, которая происходит при разных общественных условиях, всегда допускает наличие трёх основных факторов: средств труда, предметов труда и рабочей силы. Результатом их взаимодействия является готовый продукт - проектная сметная документация. Степень целесообразной производительной деятельности живого конкретного труда отображается в уровне её производительности. Со временем эффективность затрат живого труда при создании проектов растет.

Таким образом, общеэкономические законы, которые имеют в своей основе взаимодействие производительных факторов, в производственных отношениях полностью проецируются на процесс разработки проектно-сметной документации и в первую очередь находят своё отображение не только в организации сметного процесса, но и в трудозатратах на проектной стадии. Это наблюдается при анализе эволюционного процесса сметного дела. Так, уже при создании Урочного положения была отмечена необходимость материального стимулирования разработчиков смет в зависимости от степени их участия. Однако в 1930-е гг. в период индустриализации этот аспект был несколько снивелирован до уровня общих трудозатрат при разработке в целом проектной продукции. В 1970-80-е гг. были сделаны конкретные шаги по конкретизации затрат труда, что нашло свое отображение в выделении условно-чистой продукции. Первое конкретизирует, а второе полностью отображает первую группу общеэкономических законов экономической теории.

К особенным экономическим законам, которые можно применить к сметному нормированию в строительстве, следует отнести закон роста относительных расходов, закон Ф. Лассаля, закон повышения расходов [10, 43].

Закон роста относительных расходов - закон, определяющий связь между увеличением производства одного продукта за счёт уменьшения другого. Закон действует в случае, когда производственные возможности общества близки к предельным, ресурсы ограничены, а прибыльность сокращается. Для увеличения производства одного вида продукции стоит сокращать производство другого. Относительно проектной отрасли можно смотреть на данный закон так: проектные организации в условиях кризиса пытаются выжить всеми средствами. Следовательно, при заключении договоров и составлении смет специалисты пытаются установить оптимальную цену для заказчика, тем самым уменьшая прибыльность, а именно выбирая решение при выполнении проектных работ.

Закон Ф. Лассаля - закон, в основе которого лежит концепция расходов производства, состоящих из труда и капитала, формирующих цену продукта. Заработная плата колеблется вокруг этой суммы: если она, например, будет выше, то приведет к улучшению благосостояния, росту численности населения, увеличения предложения рабочей силы, которая в свою очередь снизит заработную плату. Если же заработная плата уменьшится, то ухудшится благосостояние, снизится рождаемость и предложение рабочей силы, которое приведет к росту оплаты труда. В настоящее время наблюдается именно ухудшение благосостояния работников проектной отрасли и уменьшение заработной платы.

Закон повышения расходов - экономический закон, в соответствии с которым чем больше производится продукции определённого вида, тем выше становятся расходы на производство единицы альтернативной продукции.

Приведённая группа особенных экономических законов экономической теории, в которых рассматривается уровень влияния затрат на производство проектной продукции, свидетельствует, что развитие сметной нормативной базы объективно зависит от рассматриваемых законов, которые экономически обосновывают факторы, влияющие на формирование сметной стоимости проектной продукции. Так, при разработке системы сметных затрат в 1930-е гг. уже были выделены в отдельную группу трудозатраты сметных рабочих с учётом их квалификации, что не только нашло отображение в уровне заработной платы, но и стимулировало распределение функциональных обязанностей в зависимости от квалификации сметных рабочих. В 1970-е гг. было принято несколько постановлений Госстроя СССР, которые регламентировали определение сметной стоимости при разработке проектно-сметной документации, где уже четко размежёвывались функции не только проектировщиков, но и уровень или категория проектной организации.

Третью группу экономических законов составляют специфические законы. Каждый отдельно взятый специфический экономический закон характеризует какую-то определенную сторону производственных отношений. Одни законы выражают отношения собственно производства, другие характеризуют распределение, третьи отображают обмен, четвертые - потребление и т.д. Тем временем в реальной действительности все стороны и грани производственных отношений находятся во взаимосвязи и взаимообусловленности. То есть производственные отношения существуют не как сумма, а как единая система. Подобно этому специфические экономические законы формации являют собой единую систему, в которой отдельные законы проявляют себя лишь во взаимодействии. На основе положений данного закона сопоставляются количественные характеристики сметного нормирования и указывается математическая зависимость.

Действие экономических законов проявляется в общей форме через производственную сознательную деятельность людей, через налаживание ими деловых контактов, включение работников в систему общественного разделения труда, их специализации и кооперирования, налаживания ценовых или рыночных отношений. Использование экономических законов представляет собой дополнительные знания об их действии относительно той или иной области общественной жизни. Это необходимо для того, чтобы преобразовать эту сферу в интересах организации в двух направлениях: определить её требования, приспособиться к ним и, используя их, организовать свою совместную деятельность и сознательно, постоянно и целеустремленно превращать условия действия экономических законов.

Эффективное стратегическое управление требует учёта влияния не только экономических законов, но и производных от них законов управления, закономерностей и тенденций. Законы управления - это законы развития отношений, которые проявляются как во взаимодействии управляемой и управляющей систем, так и в каждой из них отдельно. В системе законов управления стоит различать законы, свойственные управлению в целом, и законы, свойственные его отдельным сторонам, подсистемам и их элементам.

Эффективность управления зависит от степени активного использования всей системы законов управления производством. Для этого необходимо уметь выделить действие каждого закона и выяснить механизм взаимодействия всех познанных законов, которые участвуют в данном конкретном управленческом процессе.

Законы рыночного ценообразования:

- цена достигает такого уровня, при котором спрос равен предложению;

- если под воздействием неценовых факторов состоится повышение спроса при неизменном предложении или сокращение предложения при неизменном спросе, то цена вырастет, если, наоборот, при неизменном предложении спрос сократится или при неизменном спросе увеличится предложение, то цена уменьшится. Это можно наблюдать в настоящее время в связи с сокращением спроса на проектную продукцию.

Закон Вальраса предусматривает, что в состоянии равновесия рыночная цена равна предельным расходам. Таким образом, стоимость общественного продукта равна рыночной стоимости использованных на его выпуск производственных факторов; совокупный спрос равен совокупному предложению; цена и объем производства не увеличиваются и не уменьшаются [10, 43].

Закон стоимости - экономический закон, сформулированный представителями классической школы политэкономии. В законе стоимости утверждения, что товары на рынке обмениваются в соответствии с количеством и качеством труда, которое вложено в их производство, испытало критику со стороны представителей других экономических школ за односторонность, игнорирование других факторов, которые влияют на обмен товаров на рынке.

В условиях товарного производства, основанного на частной собственности на средства производства, когда в обществе господствует анархия и конкуренция, закон стоимости выступает как стихийный регулятор всего общественного производства. Регулирующий механизм закона стоимости заключается в колебании цен, в их отклонении от общественной стоимости в результате конкурентной борьбы под воздействием спроса и предложения.

Превышение рыночной цены над стоимостью стимулирует рост предложения, а следовательно, увеличение производства товаров. Отклонение рыночной цены ниже стоимости вызывает сокращение производства товаров.

Данный закон нашёл отображение при факторном анализе обоснования цены проектной продукции.

Систематизация законов экономической теории, влияющих на процесс разработки проектно-сметной документации, приведена в табл. 2.2.

Таблица 2.2. Основные законы экономической теории, имеющие прямое отображение на процессе разработки проектно-сметной документации

В методах определения цены на строительную продукцию, в том числе и на проектную как начального этапа строительства, наблюдается действие закона стоимости.

Закон конкуренции - закон, согласно которому каждый производитель или продавец стремится получить наиболее выгодные условия для производства и сбыта товаров. Разорение одних производителей и обогащение других (экономически более сильных), в результате чего происходит дифференциация мелких товаропроизводителей, неминуемо приводит к развитию капиталистических производственных отношений. Наиболее полное развитие конкуренция имеет в условиях капитализма.

Закон массового производства (закон К. Бюхера) - закон, согласно которому при увеличении выпуска продукции уменьшаются расходы на единицу продукции; увеличение производства к промышленным масштабам расширяет предложение и приводит к снижению цен на единицу продукции; расходы на единицу продукции можно уменьшить за счёт внедрения новых технологий.

Закон изменения труда - экономический закон, который определяет влияние изменений в средствах труда и технологиях на характер труда в результате изменения экономических отношений внутри общества в целом, в трудовых коллективах и между отдельными работниками. На данном этапе этот закон характеризуется развитием новых технологий, средств труда в процессе создания проектной продукции.

Закон нисходящей отдачи - закон, который отображает взаимосвязь между последовательным добавлением равных частей любого ресурса к другому ограниченному ресурсу и доходом, получаемым в результате такого их взаимодействия, которое будет расти с каждым вместе во всё меньшем размере.

Наиболее емкое отображение в сметном деле постоянно находят специфические законы экономической теории, которые объясняют мотивацию конкретных производственных отношений. Так, закон рыночного ценообразования не только объясняет эффективность трудозатрат при создании проектно-сметной документации но и дифференцирует профессиональный уровень сметных работников, приводя тем самым не только к экстенсивности трудозатрат, но и к унификации, стандартизации сметных норм и нормативов, которые являются неотъемлемой частью усовершенствования сметного дела в строительстве.

Наибольшая реализация специфических законов при усовершенствовании нормативно-правовой базы сметного дела проявилась с середины 1990-х г.г. прошлого столетия по настоящее время. Так, в период гиперинфляции в 1990-е гг. была задействована трёхуровневая система ценообразования, в основе которой чётко нашли отображение влияние специфических законов экономической теории, когда для расчёта сметной стоимости принималась за основу базисная стоимость с учётом текущей стоимости и инфляционного процесса.

Таким образом, рассмотренные в этой главе законы экономической теории обоснованно находят свое место в экономическом процессе по созданию проектной продукции, и их невозможно не учитывать при разработке проектно-сметной документации.