Бюджетний менеджмент - Клець Л.Є. - 3.4 Державна контрольно-ревізійна служба України

Державна контрольно-ревізійна служба України - це головна ланка державного фінансового контролю.

Закон України "Про Державну контрольно-ревізійну службу в Україні" № 2939-ХІІ від 26 січня 1993 року визначив:

- статус контрольно-ревізійної служби;

- її функції;

- правові основи діяльності.

Державна контрольно-ревізійна служба України:

1) діє при Міністерстві фінансів України і підпорядковується йому;

2) фінансується з Державного бюджету, обсяг коштів на утримання визначає Кабінет Міністрів України;

3) у своїй діяльності керується:

- Конституцією України;

- Законом України "Про Державну контрольно-ревізійну службу в Україні" N 2939-ХІІ від 26 січня 1993 року;

- актами Президента та Кабінету Міністрів України;

- Бюджетним кодексом;

- іншими законодавчими актами;

4) координує свою діяльність з місцевими Радами народних депутатів та органами виконавчої влади, фінансовими органами, державною податковою службою, іншими контролюючими органами, органами прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки;

5) не має права втручатися в господарську діяльність підприємств, установ, організацій, які не отримують бюджетні кошти, за винятком випадків, передбачених законодавством.

Відповідно до статті 113 Бюджетного кодексу Державна контрольно-ревізійна служба України щомісячно надає Верховній Раді України та Міністерству фінансів України узагальнені результати звітів про проведені перевірки.

Головні завдання Державної контрольно - ревізійної служби:

- здійснення державного фінансового контролю за використанням фінансових ресурсів і матеріальних цінностей, їх збереженням;

- правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяття зобов'язань, ефективним використанням коштів і майна;

- контроль за станом і достовірністю бухгалтерського обліку і звітності в міністерствах, відомствах, державних комітетах, державних фондах, бюджетних установах, а також на підприємствах і в організаціях, які отримують кошти з бюджетів усіх рівнів та державних валютних фондів;

- розроблення пропозицій щодо усунення виявлених недоліків і порушень та запобігання їм у подальшому.

Державний фінансовий контроль реалізується державною контрольно-ревізійною службою через проведення державного фінансового аудиту та інспектування, порядок проведення яких встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Організаційна структура Державної контрольно-ревізійної служби складається з трьох рівнів(рис. 16):

1. рівень - Головне контрольно-ревізійне управління України.

2. рівень - Контрольно-ревізійні управління в Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі (КРУ).

2. рівень - Контрольно-ревізійні підрозділи (відділи, групи) в районах, містах і районах у містах (КРВ).

Рисунок 16 - Схема підпорядкованості органів Державної контрольно-ревізійної служби

Структура Державної контрольно-ревізійної служби України зображена на рисунку 17.

Рисунок 17 - Структура Державної контрольно-ревізійної служби України

Головне контрольно-ревізійне управління України:

- центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України;

- є юридичною особою, має самостійний баланс, розрахункові та інші рахунки в банках;

- відповідно до покладених на нього завдань взаємодіє з іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, правоохоронними, контролюючими органами, громадськими організаціями, а також з відповідними органами інших держав;

- у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, спеціальним директивним наказом Міністра фінансів України та Положенням про Головне контрольно-ревізійне управління України, затвердженим Указом Президента України від 28 листопада 2000 року № 1265/2000.

У процесі своєї діяльності Головне контрольно-ревізійне управління вирішує основні завдання, а саме:

- готує пропозицій щодо формування державної політики у сфері державного фінансового контролю;

- забезпечує реалізацію державної політики у сфері державного фінансового контролю за використанням коштів з бюджетів та державних цільових фондів, матеріальних цінностей, їх збереженням; ведення і достовірності бухгалтерського обліку та фінансової звітності;

- розробляє пропозицій щодо усунення виявлених недоліків і порушень та попередження їх у подальшому.

Відповідно до завдань Головне контрольно-ревізійне управління виконує наступні функції:

1) Організовує і здійснює державний фінансовий контроль:

- щодо використання бюджетних коштів, матеріальних цінностей та їх збереження, стану і достовірності бухгалтерського обліку та фінансової звітності;

- використання бюджетних коштів, отриманих на виконання державних програм;

- фінансово-господарської діяльності стосовно бюджетних позик, позик і кредитів, гарантованих коштами бюджетів;

- цільового використання дотацій та субсидій, інших бюджетних асигнувань, коштів державних цільових фондів;

- належного виконання державних контрактів, проавансованих за рахунок бюджетних коштів;

- використання коштів, що залишаються відповідно до законодавства, у розпорядженні господарюючого суб'єкта у зв'язку з наданими пільгами за платежами до бюджетів;

- правильності витрачання державних коштів на утримання місцевих органів державної виконавчої влади, установ і організацій, що діють за кордоном і фінансуються за рахунок державного бюджету.

2) Проводить ревізії та перевірки використання і збереження державного та комунального майна, в тому числі майна, що передано в користування.

3) Вживає заходи щодо усунення виявлених під час ревізій та перевірок порушень законодавства.

4) Здійснює контроль за усуненням недоліків і порушень, виявлених ревізіями та перевірками, і в разі потреби вживає додаткових заходів щодо їх усунення.

5) Систематично інформує Президента України, Кабінет Міністрів України про факти порушень фінансової дисципліни, виявлені ревізіями та перевірками фінансово-господарської діяльності.

6) Організує роботу контрольно-ревізійних підрозділів в Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі по проведенню ревізій і перевірок.

7) Розробляє інструктивні та інші нормативні акти про проведення ревізій та перевірок.

8) Здійснює методичне керівництво і контроль за діяльністю підпорядкованих контрольно-ревізійних підрозділів.

9) Здійснює кадрову роботу: добір, розстановку, професійну підготовку та перепідготовку кадрів органів Державної контрольно-ревізійної служби.