Экономическая теория - Бутук А.И. - 4.2. Некоторые международные экономические организации

Рассмотрев содержание международных экономических отношений и их место в хозяйственной жизни стран, нужно коротко остановиться на роли в них межгосударственных организаций. В современном быстро интегрирующемся мире действует множество таких структур, число, состав и функции которых постоянно расширяются и модифицируются. Здесь будут охарактеризованы лишь важнейшие из них. Более подробно об этих организациях можно узнать из учебного пособия И.Н. Герчиковой, из которого почерпнут ниже следующий фактический материал о данных структурах^*50.

*50: {Герчикова И.Н. Международные экономические организации: регулирование мирохозяйственных связей и предпринимательской деятельности. — М.: АО "Консалгбанкир", 2000.}

Известную роль в налаживании мирохозяйственных отношений играют международные организации общей компетенции, главные из которых представлены в табл. 31.4. Среди них ведущее место принадлежит ООН. Она учреждена на конференции в Сан-Франциско 26.06.1945 г. К числу главных органов ООН относятся: Генеральная Ассамблея (ГА), Совет Безопасности (СБ), Экономический и социальный совет (ЭКОСОС), Совет по опеке (СО), Международный суд и Секретариат. Система ООН включает ряд программ, советов и комиссий, осуществляющих конкретные возложенные на них функции. ЭКОСОС состоит из 54 членов ООН, избираемых ГА. В составе Секретариата ООН один из департаментов [от франц. departement — отдел] специализируется на проблемах социально-экономического развития. Следует отметить, что только ГА ООН приняла около 10 тысяч резолюций, в том числе и по экономической проблематике. Но останавливаться на этом, как и на деятельности других международных организаций общей компетенции, мы не будем.

Таблица 31.4. Международные организации общей компетенции

Известную роль в налаживании международного сотрудничества играют региональные комиссии ООН. Они представлены в табл. 31.5.

Таблица 31.5. Региональные экономические комиссии ООН

Кроме того, к системе ООН относится целый ряд международных экономических организаций (табл. 31.6). Как и ООН в целом, эти структуры испытывали в последние десятилетия серьезные финансовые трудности в осуществлении своей деятельности, характеризовать которую здесь тоже нет возможности.

Таблица 31.6. Международные экономические организации системы ООН

Нельзя не заметить, что сохранению научно-технического и экономического превосходства Запада служит международное регулирование защиты интеллектуальной собственности. В отношении произведений, охраняемых авторскими правами, оно базируется на Бернской конвенции [от лат. conventio – соглашение] 1886 г. по охране литературных и художественных произведений и на Женевской всемирной конвенции об авторском праве 1952 г. Что касается прав на промышленную собственность (изобретения, товарные знаки, промышленные образцы и т. п.), то ее защита основана на Парижской конвенции 1883 г. по охране промышленной собственности и на Мадридской конвенции 1891 г. о международной регистрации фабричных и товарных знаков. Координация международной деятельности в данной области осуществляется Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС), которая является специализированным учреждением ООН.

Особую роль в отстаивании интересов наиболее развитых стран играют структуры, входящие в систему Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Их состав представлен в табл. 31.7.

Таблица 31.7. Организации системы ОЭСР

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) создана в 1961 г. после ратификации конвенции об ее учреждении всеми странами-участниками. Она является приемннцей Организации европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), основанной в 1948 г. Членами ОЭСР являются 29 стран: Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Люксембург, Мексика, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Португалия, Республика Корея, США, Турция, Финляндия, Франция, Чехия, Швейцария, Швеция, Япония. Россия подала заявку на вступление в ОЭСР и в 1994 г. подписала с ней декларацию о сотрудничестве и соглашение о привилегиях и иммунитетах.

Главной задачей ОЭСР выступает координация экономической политики стран-членов в целях смягчения противоречий мирохозяйственных отношений, особенно, в регулировании международной торговли, в стабилизации международной кредитно-финансовой системы и в проблемах взаимосвязей с развивающимися государствами. Но принимаемые по данным вопросам решения носят рекомендательный характер и обычно не влекут за собой совместных действий. ОЭСР выпустила кодекс поведения ТНК, который определяет те нормы их операций, которые не противоречат целям политики стран-участниц, а также ряд рекомендаций по публикациям ТНК их отчетности и оперативной информации.

"Группа семи" ("семерка") была создана в 1975 г. с целью обсуждения на уровне глав правительств ведущих стран Запада финансовых и валютных проблем. В нее входят Великобритания, Германия, Италия, Канада, США, Франция и Япония. Встречи "семерки" проходят ежегодно на уровне глав, государств или правительств.

Совещания Министров финансов и Председателей центральных банков и их помощников проводятся в качестве постоянной группы. С 1997 г. в "семерку" вошла Россия и ее стали называть "Группой восьми" ("восьмеркой"). Она обсуждает с целью координации ключевые вопросы развития мирового хозяйства и поддержания его стабильности преимущественно в интересах "золотого миллиарда", что вызывало (особенно, со второй половины 90-х годов) все более нарастающие протесты со стороны антиглобалистов. Первые годы участие России в работе "восьмерки" было чисто номинальным и даже унизительным по формату.

Как известно, регулирование международной торговли долгие годы, особенно в условиях холодной войны, осуществлялось дискриминационным [от лат. discriminatio — различение] путем контроля за экспортом так называемых стратегических товаров в социалистические и некоторые развивающиеся страны. Так, в 1949 г. по инициативе США в рамках НАТО был создан Координационный комитет по экспортному контролю (КОКОМ) в качестве органа по ограничению экспорта государств Запада, в который вошли не только члены НАТО (кроме Исландии), но также Япония и Австралия. И после развала СССР КОКОМ продолжал практику списков стратегических товаров, экспорт которых запрещался или ограничивался в потенциально опасные для НАТО страны. Лишь в 1994 г. он был ликвидирован. Однако на основе договоренностей 1996 г., в которых участвуют, кроме прежних членов КОКОМ, также Россия и другие постсоциалистические страны, продолжается наблюдение за экспортом обычных вооружений, а также товаров и технологий двойного назначения.

Наряду с межгосударственными структурами действуют и неправительственные организации. Среди тех из них, которые содействуют совершенствованию международной торговли, надо в первую очередь назвать: Международную торговую палату (МТП), Международное бюро публикации таможенных тарифов, Международный институт по унификации частного права. Они проводят большую работу по гармонизации национального законодательства, регулирующего коммерческие и финансовые отношения между предпринимателями посредством разработки правовых актов факультивного [от лат. facultatif — возможный], т. е. необязательного, действия, например, широко применяемые правила толкования торговых терминов (1990 г.), выработанные МТП.

Существенная роль в организации международной торговли принадлежит межгосударственным структурам, представляющим интересы экспортеров различных ресурсов (энергоносителей, металлов и другого сырья), а также сельскохозяйственной продукции (кофе, какао, бананов, арахиса). Но особое место среди них занимает Организация экспортеров нефти (ОПЕК) ввиду значимости данного энергоносителя в экономике, а также в силу того, что в нее входят страны, которые добывают около 60% этого ресурса, осуществляя до 80% его мирового экспорта. В ОПЕК состоят: Алжир, Венесуэла, Габон, Индонезия, Ирак, Иран, Катар, Кувейт, Ливия, Нигерия, ОАЕ, Саудовская Аравия, Эквадор, которые совместно во многом определяют динамику цен на нефтепродукты, квотируя добычу и экспорт.

Все возрастающую роль в регулировании международных отношений выполняют разнообразные региональные межгосударственные организации. Среди них наиболее продвинутой по пути экономической интеграции своих участников является Европейский союз (ЕС), в который в 1992 г. было преобразовано Европейское экономическое сообщество, созданное еще в 1957 г. ЕС ныне обеспечивает не только свободное перемещение между странами-участницами товаров, капиталов и рабочей силы, но также ввело единую валюту (евро) в обращение одиннадцати своих членов и активно осуществляет политическую интеграцию, хотя сталкивается здесь с немалыми трудностями. При этом самой обширной зоной беспошлинной торговли выступает теперь НАФТА, которую сформировали США, Канада и Мексика. Общее представление о разнообразии региональных международных организаций могут дать табл. 31.8 — 31.13.

Таблица 31.8. Многосторонние экономические организации стран Западной

Европы

Окончание табл. 31.8.

Таблица 31.9. Региональные экономические организации Центральной и

Восточной Европы и Азии

Таблица 31.10. Региональные экономические организации государств Америки

Окончание табл. 31.10.

Таблица 31.11. Региональные экономические организации государств Азии и

Тихого океана

Таблица 31.12. Региональные экономические организации арабских государств

Таблица 31.13. Региональные экономические организации государств Африки

На фоне такого многообразного и все более глубокого сотрудничества различных стран в региональном масштабе дезинтеграция на постсоциалистическом и, в особенности, постсоветском пространстве выглядит как недоразумение. Таможенные и валютные барьеры, которые навозводили реформаторы внутри СНГ (кстати, вопреки его уставу, предусматривавшему сохранение единого экономического поля), нанесли трудно поправимый удар по народным хозяйствам всех членов Содружества, не говоря уже об уровне жизни простых граждан. Правда, Союз России и

Белоруссии, Таможенный союз России, Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана, как и создание в 2000 г. Евразийского экономического сообщества, внушают некоторый, хотя и осторожный, оптимизм в тех, кто не страдает недугом национал-сепаратизма и манией междоусобиц, а думает о предпосылках самостоятельного (без низкопоклонства Западу) хозяйственного и культурного подъема. При этом опыт других, в том числе западноевропейцев, безусловно, нужно учитывать, дабы меньше ошибаться.