Адміністративне право - Кісіль З.Р.

Навчальний посібник підготовлений відповідно до сучасної адміністративно-правової доктрини, що балується на Концепції адміністративної реформи в Україні. У ньому розкривається зміст норм Загальної та Особливої частин адміністративного права України. У загальній частині поєднані нормативний матеріал і теоретичні положення, розглядається поняття адміністративного права, адміністративно-правовий статус його суб'єктів, зміст адміністративного процесу. В Особливій частині розглядається питання виконавчо-розпорядчої діяльності органів виконавчої влади в адміністративно-політичній і економічній сферах, соціально-культурного будівництва, а також забезпечення законності в державному управлінні

Розрахований на студентів, аспірантів, викладачів вищих навчальних закладів.

Передмова

Частина 1. Загальна характеристика адміністративного права

• Тема № 1. Адміністративне право як галузь права і як наука
  • 1. Поняття, предмет і метод адміністративного права. Взаємовідношення з іншими галузями права
  • 2. Система адміністративного права і його джерела
  • 3. Роль адміністративного права в регулюванні відносин у галузі управління внутрішніми справами
  • 4. Наука адміністративного права, її предмет та система
• Тема №2. Адміністративно-правові норми і адміністративно-правові відносини
  • 1. Поняття, структура, види та реалізація адміністративно-правових норм
  • 2. Адміністративно-правові відносини, їх особливості та види. Підстави виникнення, зміни та припинення адміністративно-правових відносин
  • 3. Учасники адміністративно-правових відносин, їх правоздатність та дієздатність
• Тема №3. Адміністративні правопорушення та адміністративна відповідальність
  • 1. Адміністративне правопорушення, його ознаки та юридичний склад
  • 2. Поняття, суть та основні риси адміністративної відповідальності

Частина 2. Адміністративно-правове регулювання державного управління в Україні

• Тема №4. Державне управління в системі адміністративного права України
  • 1. Поняття державного управління, його суть і характерні риси
  • 2. Основні принципи державного управління
    • А. Соціально-політичні принципи державного управління
    • Б. Організаційні принципи державного управління
  • 3. Управління внутрішніми справами як самостійна галузь державного управління та його основні принципи
    • Особливості управління органами внутрішніх справ
• Тема №5. Методи державного управління
  • 1. Методи управління
  • 2. Методи впливу в органах внутрішніх справ
    • 2.1. Переконання та примус як загальні методи впливу
    • 2.2. Адміністративні методи
    • 2.3. Організаційні методи
    • 2.4. Економічні методи
    • 2.5. Соціально-психологічні методи
  • 3. Методи переконання і примусу в діяльності органів внутрішніх справ
  • 4. Примус у здійсненні державного управління. Адміністративний примус як різновид державного примусу, його види
• Тема №6. Президент та органи виконавчої влади
  • 1. Президент України
  • 2. Представництво Президента України
    • 2.1. Представництво Президента України у Верховній Раді України
    • 2.2. Представництво Президента України у КМУ
    • 2.3. Представництво Президента України у Конституційному Суді України
    • 2.4. Представництво Президента України в Автономній Республіці Крим
  • 3. Рада національної безпеки і оборони України
  • 4. Урядові комітети
  • 5. Секретаріат Прем'єр-міністра України
  • 6. Центральні органи державної виконавчої влади
    • 6.1. Міністерство
    • 6.2. Місцеві державні адміністрації
• Тема №7. Органи виконавчої влади України та органи місцевого самоврядування
  • 1. Поняття, правовий статус і види органів виконавчої влади держави
  • 2. Система органів виконавчої влади держави та їх компетенція
    • Кабінет Міністрів України
    • Місцеві органи виконавчої влади
    • Президент України
  • 3. Основні форми діяльності органів виконавчої влади держави
  • 4. Органи місцевого самоврядування
• Тема №8. Правові акти органів виконавчої влади
  • 1. Поняття, юридичне значення і види юридичних актів управління. Вимоги, що висуваються до юридичних актів управління
  • 2. Дія юридичних актів управління. Порядок підготовки, видання, припинення, зміни, зупинення і скасування актів управління
• Тема №9. Державна служба в Україні
  • 1. Державна служба в Україні та державні службовці
    • Право на державну службу
    • Обмеження, пов'язані з прийняттям на державну службу
    • Обмеження, пов'язані з проходженням державної служби
  • 2. Особливості проходження служби державними службовцями
    • Прийняття на державну службу
    • Граничний вік перебування на державній службі
    • Відповідальність за порушення законодавства про державну службу
    • Особливості дисциплінарної відповідальності державних службовців
  • 3. Класифікація посад державних службовців
  • 4. Служба в органах внутрішніх справ
• Тема №10. Об'єднання громадян і громадяни як учасники адміністративно-правових відносин
  • 1. Об'єднання громадян
  • 2. Адміністративно-правовий статус громадян
    • 2.1. Право на свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні
    • 2.2. Право на виїзд за межі України і в'їзд в Україну
    • 2.3. Право на організацію і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій
    • 2.4. Право на свободу совісті
    • 2.5. Право на освіту
    • 2.6. Право на охорону здоров'я
• Тема №11. Громадяни як учасники адміністративно-правових відносин
  • 1. Поняття адміністративної правоздатності та дієздатності. Адміністративно-правові обов'язки громадян
  • 2. Правовий статус іноземців та осіб без громадянства
• Тема №12. Умови i порядок міграції в Україну іноземців та осіб без громадянства
  • 1. Загальні положення про імміграцію в Україну іноземців та осіб без громадянства
    • 1.1. Повноваження органів, що забезпечують виконання законодавства про імміграцію
    • 1.2. Порядок надання дозволу на імміграцію та видача посвідки на постійне проживання
    • 1.3. Порядок скасування дозволу на імміграцію, виїзд і видворення за межі України
  • 2. Основні права, свободи та обов'язки іноземних громадян та осіб без громадянства, що проживають в Україні
    • 2.1. Основні права, свободи та обов'язки іноземців
    • 2.2. Процедура видворення іноземців з України
• Тема №13. Законність і дисципліна у сфері виконавчої влади
  • 1. Суть і значення законності і дисципліни в державному управлінні, засоби їх забезпечення
  • 2. Контроль та нагляд у державному управлінні
• Тема №14. Контроль і нагляд у державному управлінні
  • 1. Контроль з боку органів законодавчої та виконавчої влади. Контроль з боку спеціалізованих контролюючих органів
    • Контроль з боку спеціалізованих контролюючих органів
  • 2. Контроль з боку місцевих органів влади та органів місцевого самоврядування і судовий контроль
  • 3. Прокурорський нагляд за законністю і дисципліною в державному управлінні. Громадський контроль
• Тема №15. Адміністративно-правові режими
  • 1. Поняття і види адміністративно-правових режимів
  • 2. Правовий режим надзвичайного стану
  • 3. Режим зони надзвичайної екологічної ситуації
  • 4. Правовий режим воєнного стану
  • 5. Режим державної таємниці
  • 6. Режим державного кордону
  • 7. Митний режим
• Тема №16. Управління адміністративно-політичною сферою
  • 1. Управління обороною
    • Комплектування Збройних Сил України
  • 2. Управління національною безпекою
    • Державний кордон та його охорона
  • 3. Управління органами внутрішніх справ
    • Служба в органах внутрішніх справ
    • Державний нагляд за безпекою дорожнього руху
    • Внутрішні війська
  • 4. Управління закордонними справами
  • 5. Управління юстицією
    • Органи юстиції та адвокатура
• Тема №17. Управління соціально-культурною сферою
  • 1. Управління освітою
    • Управління освітніми закладами
    • Державний контроль за діяльністю освітніх закладів
  • 2. Управління наукою
    • Наукові заклади і наукові товариства
  • 3. Управління охороною здоров'я населення
    • Санітарно-епідеміологічний нагляд
  • 4. Управління культурою
  • 5. Управління фізичною культурою, спортом та туризмом
  • 6. Державна політика у справах сім'ї та молоді
  • 7. Управління у сфері соціального захисту населення
    • Система органів соціального захисту населення
• Тема №18. Сутність управління у сфері економіки
  • 1. Економіка як об'єкт адміністративно-правового регулювання
  • 2. Суб'єкти адміністративно-правового регулювання у сфері економіки
    • 2.1. Управління Валютно-кредитною радою
    • 2.2. Управління Міністерством економіки України
    • 2.3. Управління Мінпромполітики України
    • 2.4. Управління Мінагропромом України
    • 2.5. Управління Мінвуглепромом України
    • 2.6. Повноваження виконавчих комітетів у сфері економіки
  • 3. Демонополізація економіки
    • Спеціальні (вільні) економічні зони

Частина 3. Адміністративно-процесуальна діяльність у системі адміністративного права

• Тема №19. Адміністративний процес: основні положення
  • 1. Адміністративно-процесуальне право як галузь права. Адміністративно-процесуальні норми і адміністративно-процесуальні відносини
  • 2. Поняття, структура і основні принципи адміністративного процесу. Адміністративні провадження
• Тема №20. Адміністративно-процесуальні норми та відносини
  • 1. Норми адміністративно-процесуального права
    • 1.1. Поняття адміністративно-процесуальної норми
    • 1.2 Структура адміністративно-процесуальної норми
    • 1.3 Види адміністративно-процесуальних норм
    • 1.4 Реалізація адміністративно-процесуальних норм
  • 2. Адміністративно-процесуальні відносини
    • 2.1 Адміністративно-процесуальні правовідносини
    • 2.2 Види адміністративно-процесуальних правовідносин
• Тема №21. Адміністративна юрисдикція і підсудність адміністративних справ
  • 1. Призначення Кодексу адміністративного судочинства
  • 2. Загальна характеристика адміністративної юстиції в Україні
  • 3. Адміністративне судочинство як складова адміністративної юстиції
  • 4. Принцип здійснення правосуддя в адміністративних судах
    • Верховенство права
    • Законність
    • Рівність усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом
    • Змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі
    • Гласність і відкритість адміністративного процесу
    • Забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішень адміністративного суду
    • Обов'язковість судових рішень
    • Мова, якою здійснюється адміністративне судочинство
  • 5. Компетенція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ.
    • Предметна підсудність адміністративних справ
    • Територіальна підсудність адміністративних справ
    • Незмінність складу суду
  • 6. Судові виклики і повідомлення
    • 6.1. Судові повістки
    • 6.2. Зміст повістки
    • 6.3. Вручення повістки
    • 6.4. Час вручення повістки
    • 6.5. Наслідки відмови від одержання повістки
    • 6.6. Виняткові засоби судових викликів і повідомлень
    • 6.7. Виклик відповідача, третіх осіб, свідків, місце фактичного перебування яких невідоме
    • 6.8. Обов'язок повідомити про зміну адреси та причини неприбуття в судове засідання
  • 7. Фіксування адміністративного процесу.
    • 7.1. Ведення журналу судового засідання
    • 7.2. Зауваження щодо технічного запису і журналу судового засідання
    • 7.3. Відтворення та роздрукування технічного запису судового засідання
    • 7.4. Складення протоколу
    • 7.5. Зміст протоколу
• Тема №22. Суб'єкти та учасники судового адміністративного процесу
  • 1. Загальна характеристика суб'єктів адміністративно-процесуального права
  • 2. Класифікація суб'єктів адміністративно-процесуального права
  • 3. Права та обов'язки осіб, що беруть участь у справі
  • 4. Учасники, що беруть участь у судовому адміністративному процесі
    • Сторони (ст. 50 КАСУ)
    • Права та обов'язки сторін (ст. 51 КАСУ)
    • Заміна неналежної сторони (ст. 52 КАСУ)
    • Треті особи (ст. 53 КАСУ)
    • Права та обов'язки третіх осіб (ст. 54 КАСУ)
    • Процесуальне правонаступництво (ст. 55 КАСУ)
    • Представники (ст. 56 КАСУ)
    • Особи, які не можуть бути представниками (ст. 57 КАСУ)
    • Документи, що підтверджують повноваження представників (ст. 58 КАСУ)
    • Повноваження представника в суді (ст. 59 КАСУ)
    • Участь у справі органів та осіб, яким законом надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб. (ст. 60 КАСУ)
    • Особи, які є іншими учасниками адміністративного процесу (ст. 62 КАСУ)
    • Секретар судового засідання Секретар судового засідання (ст. 63 КАСУ):
    • Судовий розпорядник (ст. 64 КАСУ)
    • Свідок (ст. 65 КАСУ)
    • Експерт (ст. 66 КАСУ)
    • Спеціаліст (ст. 67 КАСУ)
    • Перекладач (ст. 68 КАСУ)
• Тема №23. Процесуальні строки
  • 1. Поняття "процесуальний строк" адміністративному судочинстві
  • 2. Юридична природа процесуальних строків та їх види в адміністративному процесі.
  • 3. Зупинення перебігу строків
  • 4. Види строків
  • 5. Поняття та види судових витрат в адміністративному процесі
  • 6. Особливості предметної підсудності.
• Тема № 24. Адміністративне доказування та докази в адміністративному процесі
  • 1. Поняття та особливості доказування в адміністративно-юрисдикційній діяльності органів внутрішніх справ
  • 2. Поняття доказів в адміністративно-юрисдикційній діяльності
    • Заяви і листи громадян
    • Повідомлення установ, підприємств, організацій і посадових осіб
    • Повідомлення преси, радіо і телебачення
  • 3. Учасники доказування, їх види та правовий статус
    • 1. Компетентні посадові особи
    • 2. Суб'єкти, що мають особистий інтерес у справі
    • 3. Особи й органи, що сприяють здійсненню провадження в справі про адміністративне правопорушення:
  • 4. Місце експертизи в адміністративно-юрисдикційній діяльності органів внутрішніх справ
• Тема № 25. Виконання постанов про накладання адміністративних стягнень
  • 1. Основні положення виконання постанов про накладання адміністративних стягнень
  • 2. Провадження по виконанню постанов про накладання окремих видів адміністративних стягнень
    • 2.1. Провадження по виконанню постанови про винесення попередження
    • 2.2. Провадження по виконанню постанови про накладення штрафу
    • 2.3. Провадження по виконанню постанови про оплатне вилучення предмета
    • 2.4. Провадження по виконанню постанови про конфіскацію предмета, грошей
    • 2.5. Провадження по виконанню постанови про позбавлення спеціального права
    • 2.6. Провадження по виконанню постанови про застосування виправних робіт
    • 2.7. Провадження по виконанню постанови про застосування адміністративного арешту
    • 2.8. Провадження по виконанню постанови в частині відшкодування майнової шкоди
• Тема № 26. Провадження в справах про звернення громадян
  • 1. Організаційно-правові основи провадження за зверненнями громадян
  • 2. Особливості провадження за окремими видами звернень (пропозиціями, заявами, скаргами)
  • 3. Діловодство за зверненнями громадян
  • 4. Інститут адміністративного оскарження. Адміністративна скарга